美国总统巴拉克•奥巴马再次访问亚洲,一年前他曾取消过一次类似出访,并缺席两次区域性峰会。奥巴马本次出访将在中国、缅甸和澳大利亚停留,并出席分别在这三国举行的亚太经合组织会议、东亚峰会和二十国首脑会议。

在一次问答环节中,包道格对这次出访进行了预测,并分析了其重要意义。外界日渐担心奥巴马会因为受困于诸多外交政策问题而忽视了亚洲。此次出访将是与各国领袖重建联系,并制定清晰的前进路线的一个机会。

本次出访的重点有哪些?行程中哪一站是最重要的?

奥巴马此次出行的基调在很大程度上取决于11月4日美国中期选举的结果。由于共和党赢得对参议院的掌控,并获得众议院的多数席位,奥巴马需要解释失败的原因,并基于新的政治环境规划议事日程。共和党对议事日程的描述也十分重要。

包道格
包道格曾任摩根大通国际副总裁,并作为美国非官方代表出任美国在台湾协会台北办事处处长。
More >

在北京出席亚太经合组织会议是奥巴马本次出访行程中最重要的一项,因为它将对奥巴马在余下两年任期内中美关系的处理做出预示。这一时间范围恰好也是习近平主席在2017年党十九届全国代表大会之前推行改革和巩固政治的关键时期。稳健、避免意外和适度的合作可能会带来一个成果卓然的过渡期。但正如我们去年所见,中国和习近平采取的强硬的外交政策已令美国和中国的邻国感到惊讶。美国不仅需要解释其对中国的亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank)的反对态度,同时还要寻求促进跨太平洋伙伴关系(Trans-Pacific Partnership)。

香港支持民主的抗议者自九月以来一直在进行示威。这是否会为中国举办峰会带来问题?

每位民主领袖都会就香港问题发表看法。但这一局面不太可能因北京发生的事情而改变,而且抗议者内部的松散混乱已经削弱了其影响力。支持者们缺少明确的立场。

这些峰会能否缓和中国南海地区的紧张局势?

中国正紧锣密鼓地准备在北京举办的领导人会议。为此,中国与其竞争对手以及美国建立起信任机制。这些举措究竟是为确保会议顺利举行的权宜之计,还是中国减少冲突的长远之计的证明,时间将给予启示。

奥巴马的缅甸之行将会花费不少力气来促使东亚峰会的亚洲领导人进一步探讨南海问题在内的亚洲安全挑战。

奥巴马会督促缅甸政府推进民主改革吗?

缅甸政府正试图化解要求修改亲军方派宪法的压力。这一进程仍在继续,但尚未达到令昂山素季领导的反对党满意的程度。

奥巴马可能会再施加一点微妙的压力。但美国国会实施的制裁法案限制了他能够使用的引诱手段。

奥巴马总统需要抵制住为缅甸的所作所为担责任的冲动,不能步他手下的后尘。

正值国际社会的多事之秋,本次在澳大利亚举行的二十国首脑会议的主要议题有哪些?

主题仍将是发展和再平衡。

面对日益减弱的需求,日本、中国和德国领导下的欧盟都将追求顺差。甚至美国的消费水平也在金融危机的影响下呈现暂缓的势头,美国家庭在持续偿还他们的债务。但美国经济目前表现强劲,让其处在近年来最具优势的位置。
二十国首脑会议将主要着眼于:欧洲经济体的疲软;日本银行最新出台的大规模量化宽松政策下引起顺差的日元贬值;以及竞争性货币贬值对全球增长的威胁。

区域领袖是否担心奥巴马正偏离“重返亚洲”的计划?

是的。华盛顿发出的所有声音都对亚洲只字未提。奥巴马对再平衡的关注显然已经偏离轨道,这使美国的盟友担心美国将不能继续支持他们对抗中国的压力。

美国看起来好像永远都在为最新发生的状况搞得焦头烂额——要么是埃博拉病毒,要么是伊斯兰国,或者是乌克兰问题,却似乎不清楚该走向何方。