全球核秩序的紧张局势正在升级。其背后的原因纷繁芜杂,包括:各国在裁军和核不扩散任务的优先级上的分歧;地区不安全局势引发核扩散担忧并加重核威慑;因裁军问题毫无进展而幻想破灭;以及关于是否应将(朝鲜和伊朗等)局外国家纳入核秩序的问题等。在国际社会就上述问题展开辩论之际,卡内基最新的报告《透视核秩序的演变》针对“中立国”或新兴有核国家(尤其是阿根廷、巴西、中国、印度和巴基斯坦)将扮演的角色进行了探讨。