中东能源合作

中国持续的国内经济发展及其日益扩大的国外经济影响力增加了其与中东关系的战略重要性。中国愈来愈依赖从中东地区进口石油，而美国则由于国内能源生产的激增与消耗的减少，能源独立性日益加强。因此，中国共产党在2013年11月十八大三中全会期间提出政策措施，旨在将国内经济发展重点从重工业转向环境保护。

本次会议由《华尔街日报》记者班安祖(Andrew Browne)主持，与会者包括南森研究所主任列维•路德(Leiv Lunde)、上海社会科学院研究员潘光、乔治城大学教授让•佛朗索瓦•赛兹纳克(Jean-François Seznec)，以及北京大学教授查道炯。与会专家探讨了中国能源需求与政策发展的影响，以及正在变化中的中东政治与经济动态。

能源合作的前景

与会专家一致认为，中东地区目前面临的众多政治与安全不确定性，加上没有一个国际组织能够促进国际能源合作，这严重地限制了中国促进能源治理的能力。

• 预想到意料之外的变化：一位与会者强调，对于未来中东的安全、政治结构与能源发展政策，制定者应该预期到在未来五至二十年中会发生意想不到的变化，。中东地区发生的起义很有可能会带来重要的政治变更。而页岩气革命、未来应对气候变化的政策以及能源提取技术的潜在发展，这些都使得预测能源趋势的走向很困难。
   
• 缺少能源合作机制：稳定的商务环境符合中国公司的既得利益。一位专家认为，中方日渐意识到进行综合风险分析的必要性，也越来越重视政治稳定与能源安全的关系。然而，达成这样的平衡将会非常困难，因为目前还未出现独立且占主导地位的国际能源合作体系来承担这个任务。
   
• 创造性思维：一位中国与会者认为，要改善在中东的业务，中国公司还有很长的路要走，同时也需要更具创造性的思维。各公司应增加业务结构的多样性并使其管理团队更加国际化。这位专家还表示，企业社会责任项目应考虑当地人民的意见。中国各公司可通过改善与非政府组织的沟通做到这一点，以确保当地利益集团了解公司的业务运作。中国也应通过促进能源项目的纵向结合来规避风险。该专家指出，由于中国政府在能源质量管理上扮演着重要角色，允许私有公司主导中国能源展业并不是最好的政策选择。如果中国的能源产业主要由私有企业组成，那么政府监管可能会受到影响。

中国“西进”政策的问题

一位中方专家概括出中国“西进”政策（有关获取中东能源的政策）的两大问题。该政策的制定是用以应对中国通过马六甲海峡获得能源供应的潜在中断风险。

• 环境影响：一位与会者指出，鉴于中国政府近来的政策重点集中在减少污染，中国应避免增加从中国以西地区通过高污染陆上管道进行石油进口。相反，这位专家建议，进口液化天然气会是更为环保的选择。
   
• 经济利益与安全利益的权衡：一位与会者指出，当前中国在其国境以西的国家投资建设能源运输基础设施，此举完全是出于经济利益的考虑。该学者表示，必须也考虑这些国家安全状况量，因为这些风险所带来的代价最终可能会超过从远途（如从澳大利亚或马六甲海峡）运输液化天然气的成本。
   
• 中东依旧是可靠的能源来源：另一位专家表示，中东，尤其是海湾地区，将依然是中国的主要能源进口来源。虽然中国在中亚、俄罗斯、拉美、非洲与澳大利亚的能源利益日渐增加，但中东的能源供给更为稳定、可靠且优质。

破除能源产业神话

• 美国在中东所扮演的角色：一位与会专家认为，尽管近来在媒体上广泛流传着这种论调广，但美国仍远未实现石油独立。专家认同的观点是，美国不大可能会由于对中东石油依赖的减弱而减少在该地区的驻军或政治参与。此外，一位专家对于近日国际能源署提出中国已取代美国成为世界最大石油净进口国的报告表示质疑。，鉴于美国每日进口石油量仍高达一千万桶。最后，专家还补充道，在该地区水域自由航行权符合美国的长期利益，而美国也将继续维护中东区域安全。一位与会者总结，中国将继续从美国在中东地区的存在所带来的安全中获利。
   
• 对全球能源合作的影响：与会专家一致认为，在多边层面上推进能源合作对话会遇到阻力。但是专家们也表示，由于亚洲对于中东能源市场越来越重要，美国与亚洲国家特别是与中国、印度、韩国以及日本进行这样的对话显得格外重要。