亚太地区往往深受俄罗斯和美国的关注,这主要是因为该地区存在着中国这样的中心强国,存在着中国与其邻国的关系问题。中日两国因领土争端而导致关系紧张,从而引起该地区内外国家的进一步关注。
在这方面,两种可能的情形导致了最严重的担忧程度。首先,有人担心这种紧张关系可能会升级为武装冲突;其次,为了保护自己免受中国威胁,日本可能会决定发展自己的核武器。这两种情形的共同特征就是存在着很大的不确定性。
第一个问题涉及到美国在其中所起的作用。如果这种冲突万一升级,美国该怎样行事呢?中国知道美国已经向日本做出了肯定的承诺,这就意味着如果中国侵犯日本,美国就会诉诸武力(包括动用核武器)。毫无疑问,对于中国来说该承诺所起的作用就是威慑;但是对日本来说,他们很清楚美国并非总是按照其承担的义务采取行动。
例如,在1971年巴印战争期间,美国违反了1954年签署的共同防御援助协议,并没有向巴基斯坦提供援助;此外,美国还对印度和巴基斯坦实施武器禁运。考虑到当今中美的经济相互依存程度越来越密切,美国会为了自己对日本的义务而甘冒与中国关系恶化的风险吗?这个问题可是一点都不简单。
在日本专家圈子里已经有这样的言论存在,大意是为了应对不断增长的来自中国的威胁,日本理应采用适当的手段回应。如果所有常规手段无法阻止中国侵略的话,那么就应当做出发展核武器的决定。
这种做法存在很大的不确定性和未知因素。首先,中国将进一步增加其对日本的威胁一事尚无定论。很明显,中国乐于利用与日本的领土争端问题对日本施压,同时还能在民族主义的口号下调动起中国国内民众的情绪。
不过,与日本全面武装冲突真的符合中国的利益吗?几无可能。
其次,如果我们想象一下世界末日的情景,想象一下中国和日本这两个掌握了核武器库的国家,相互对对方的领土实施核打击的情景,很显然中国会有幸存下来的可能,但是在这样的冲突下日本绝无求生之道。
第三,在日本还有很多人依然对广岛和长崎的灾难记忆犹新,他们会继续强烈反对建立核武器库。
阻止亚太地区紧张局势升级的一个重要因素就是包括俄罗斯在内的第三方国家所持的立场,俄罗斯既有兴趣与中国发展关系,也有兴趣与其邻国友好往来。如果该地区的冲突升级,该地区国家之间的经贸关系就会中断,这一切都与俄罗斯的利益背道而驰。
在与亚太地区国家发展关系的过程中,俄罗斯主要关注的是经济方面,同时避免强调政治问题。通过这样的一种方式,俄罗斯避免卷入国家间的地区争端中去。对俄罗斯来说,不太可能存在其他可以代替这一策略的备选方案。
这并不是说俄罗斯会对该地区危险趋势的发展视而不见。首先,引起俄罗斯关注的一个原因是朝鲜半岛的局势以及朝鲜试图拥有核武器的现实(朝鲜正试图让各国承认其已经成为核国家的事实,但是其导弹发射与核试验的失败让人无法相信它)。
俄罗斯没有人会对日本和韩国寻求建立核武器的各方力量表示支持。此外,俄罗斯对提高中国核武器库透明度一事上倒是兴趣浓厚。
当然,这些明确立场可以会因为俄罗斯直接需求的影响而发生改变,因此,在乌克兰危机升级以及克里米亚加入俄罗斯的情况下,俄罗斯需要中国的支持并且已经做好为之付出任何代价的准备。
中国官员就支持俄罗斯的立场一事发表了若干声明,中国对制裁俄罗斯一事表示谴责。也许在这个阶段,俄罗斯不会把重点放在要求中国执行更加开放的核政策上。
俄罗斯会避免采取任何可能得罪中国的步骤。但是,我们不应该认为这是俄罗斯在亚太地区的长期战略;实际上,这是俄罗斯迫于近期事件而不得不采取的临时策略。
从长远的角度来看,不能把俄罗斯同中国的关系看成是一帆风顺的。为什么俄罗斯一方面定期与中国举行军事演习,另一方面还在逐步增加驻扎在俄罗斯东部地区的军队数量呢?原因就在这里。
因此,我们可以看到,俄罗斯正在积极与各国发展友好的关系,其中不仅有中国,还有那些对中国怀有戒备心理的国家,如越南、印度、韩国和日本等。俄罗斯正在帮助印度建立核潜艇舰队,其主要目的就是在印度洋遏制中国。
从长远的角度来看,当涉及到中国问题时,俄罗斯可以和美国找到共同立场;但是在短期内,无论是俄罗斯还是美国几乎都还没有做好相应的准备。
本文最初发表于《直面俄罗斯》(Russia Direct)。
