中国不断增强的国家实力以及其强大的能源能力，使其对应对世界最为紧迫的安全挑战能够做出更大贡献。然而，中国外交政策的趋势与影响其发展的因素还在不断变化，中国也在不断加深对强国概念的理解。

2014年卡内基全球对话开幕式议讨论重点集中在基于多种世界挑战存在的基础上，世界秩序将发生怎样的变化？面对中国国力、自信的增长，中美双边关系将发生怎样的变化？

在上午的全体会议上卡内基国际和平研究院院长马秀丝发表了讲话，卡内基国际和平研究院的包道格与清华-卡内基中心的阎学通进行了讨论。清华-卡内基中心主任韩磊主持了本次会议。

讨论重点

  • 两极化复辟：与会者指出，在经历过后冷战时期以美国为主导的单极世界之后，世界局势似乎又在发生变化。包括金砖五国在内的新型力量，与如美国等既有大国之间竞争愈发激烈。虽然专家对于世界将会走上两极化还是多极化道路仍有争议，但鉴于中国实力的不断积累与经济的快速增长，与会者倾向于认为世界将会朝两极化方向发展。
     
  • 重新定义大国关系：在过去的一年中，建立中美新型大国关系逐渐成为热点概念尤为突出。一位与会专家指出，虽然这一由中国国家主席习近平所提出的概念很有可能是其为了获得中国国内支持，以采取更为积极的外交政策，但中美双方都不希望两国关系会重蹈美苏关系的覆辙。而此概念正是为了达到这一目标所做出的努力。尽管如此，中国与西方国家对于大国政治的理解也有所不同。与会专家表示,西方国家已视中国为竞争者,但也希望中国在面对紧急全球挑战时可以做出与实力相符的贡献,与西方国家共同合作。与此同时，中国希望西方国家能够更尊重中国的政策立场。一位发言人提出，中美双方对“新型大国关系”给出共同解释有益于提高两国合作的效率。
     
  • 相异的表述：与会专家探讨了为何中美两国对于有关亚太地区事务的表述相互矛盾。美国政府认为中国政府日益强硬，在处理中国东海争端时尤为如此。而与此同时，中国认为美国试图利用毗邻中国的那些盟国遏制中国。与会专家一致同意出现这种情况是由于两国对于大国的理解有所不同。由于美国已将中国视为竞争对手，所以中国的行为也就被解读为 具有侵略性。而另一方面，在中国认为自身地位在全球范围内赶超美国前，中国不会成为平衡美国的力量。
     
  • 一个在全球范围内积极作为的中国：虽然与会专家一致认为中国与其他主要力量必须加强合作共同应对新挑战，但专家们也承认目前尚不清楚中国在哪些领域应该负哪些责任。与会专家指出，中国依然认为自己不算是大国，只是愿意按照自身能力参与国际合作。即便如此，习近平主席最近一次对拉美的访问标志着中国领导人首次表示中国愿意向国际社会提供更多的公共产品。与会专家都认为，这可以说意味着中国准备好要在国际社会扮演更为积极的角色。
     
  • 超越布雷顿森林体系：与会专家认为当前的国际体制适用于存在着不同力量平衡的世界环境。他们一致同意，国际货币基金组织与世界银行的发展不够迅速，不能满足世界的要求。中国很难在现有体制中体现自身日益增长的影响力，现有体制接受中国变化的速度过于缓慢。为应对这一问题，中国牵头大力发展新机构，如新开发银行以及亚洲基础设施投资银行。这些新机构的出现引发了西方国家有关于中国是在努力融入还是试图改变现有秩序的辩论。一位与会专家建议，这些新成立的机构并没有威胁到布雷顿森林体系，相反构建了一个互补且更为包容的体制结构。