Carnegie Endowment for International Peace
Власти несколько сбавили ход начавшейся либерализации, но регионы, несмотря на текущую политику Центра, уже активно готовятся к выборам губернаторов. Именно губернаторские выборы, возвращение которых станет наиболее важной политической реформой, запустят модернизацию политической системы.
Дума приняла законопроект о либерализации норм регистрации политических партий, однако всё равно роль партий в политической системе крайне мала. Этой системе требуется серьезная модернизация. Но когда в дальнейшем заработает политический механизм — особенно когда вернутся прямые выборы губернаторов, — сегодняшние «декоративные» партии смогут стать полноценными.
Путин стал заложником как основных бизнес- и политических кланов, так и проголосовавшего за него «нового путинского большинства», боящегося перемен. Путину надо прекращать политику популизма и заняться серьезными реформами, но, похоже, он уже недостаточно силен, чтобы это совершить, а также чтобы объяснить людям цель этих действий.
Программа «Стратегия-2020» предлагает четыре сценария по борьбе с бедностью, но самим авторам явно нравятся те из их сценариев, которые связаны с сохранением популистской модели во взаимоотношениях граждан и общества, в то время как самый разумный вариант — это сценарий, подразумевающий введение прогрессивного налога.
Скоро правительству придется реализовывать болезненные реформы, и Кремлю понадобится поддержка граждан — то есть реальные политические партии, способные структурировать общественное пространство и выполнять роль модераторов. Монополии Кремля на политический контроль приходит конец.
Кремль должен быть заинтересован в реальных реформах: если власть решит, что теперь, после выборов, необязательно идти на уступки, то протесты будут нарастать и могут привести к хаосу. Сам Путин тоже должен «перестроиться» из царя в политика, умеющего находить компромиссы, иначе он станет неадекватен ситуации, и элита может им пожертвовать, чтобы сохранить систему.
Путин победил на выборах, но его ожидают непростые времена. Он оказался заложником своего имиджа и предвыборных решений: сделанный им упор на недопущение перемен помешает ему двигаться вперед и проводить социально-экономические реформы. Не прекратятся и политические протесты; а когда социально-экономические реформы все же начнутся, а цены и тарифы вырастут, к этим протестам добавятся новые.
Чем дольше удержание власти остается главной целью руководства РФ, а его действия сохраняют ситуативный и реактивный характер, тем более вероятно, что развитие страны будет происходить через кризис или череду кризисов — что мы уже и наблюдаем. Важно разобраться в том, какие факторы определяют развитие России сегодня, какие развилки ей предстоят и какие риски возникают на том или ином пути.
Никаких принципиальных изменений в российской внешней политике, в первую очередь в отношениях с Украиной, после президентских выборов не произойдет. Правда, внутриполитическая ситуация в РФ может поменяться — видимо, Путину придется поделиться своей властью, — но пока не видно, как это может сказаться на внешней политике.
Информация о готовившемся покушении на Владимира Путина, судя по всему, была специально обнародована перед выборами, чтобы побудить россиян сплотиться вокруг Путина. Однако похоже, что эта новость почти не повлияет на ход избирательной кампании.
