Carnegie Endowment for International Peace
- На связи с Карнеги
- Поиск
- Ресурсы Карнеги
Центры Карнеги в мире
Языки
На президентских выборах в США, видимо, победит Барак Обама: ему уже многое удалось сделать, и он более взвешенный, чем Митт Ромни, который, судя по всему, будет кандидатом от республиканцев. Что же касается отношений с Россией, то РФ сейчас не так важна для США, как исламский мир.
Создается впечатление, что под давлением протестов власть начала либерализацию, но на самом деле власть, эксплуатируя надежды оппозиции, просто имитирует реформы. При этом она завлекла оппонентов на свое поле и навязала им свои правила игры. Несмотря на это, протестное движение не провалилось — но оно должно как следует осмыслить весь полученный опыт и понять, что реформы «сверху» невозможны.
Сегодняшняя РФ не обладает имперским ресурсным потенциалом; она имеет возможности для интеграции с постсоветскими странами, но только на экономической основе, и не может строить новый политический союз с ними. Но такая ситуация — шанс для России: надо заниматься собственным развитием, а не стремиться доминировать в мире.
На выборах мэра в Ярославле победил оппозиционер Евгений Урлашов. Кремль не пошел на то, чтобы убрать Урлашова, продемонстрировав, что он предпочитает не конфронтацию, а осторожность и диалог. Все это свидетельствует о том, что гражданская активность приводит к позитивным последствиям. Эта тенденция получит мощное продолжение, когда будут вновь введены выборы губернаторов.
Некоторые примеры «конфликта интересов» чиновников связаны, в частности, с АФК «Система», группой «Трансмашхолдинг», ВТБ. Если мы не хотим жить в коррумпированном государстве, мы должны обращать внимание на факты «конфликта интересов» и ставить неудобные вопросы. Если мы дождемся ответов (а уж тем более решений по приведенным фактам) — значит, в стране что-то меняется.
Власти несколько сбавили ход начавшейся либерализации, но регионы, несмотря на текущую политику Центра, уже активно готовятся к выборам губернаторов. Именно губернаторские выборы, возвращение которых станет наиболее важной политической реформой, запустят модернизацию политической системы.
Киргизия уникальна своей недавней политической историей. Хотя ей до сих пор присущи клановость, регионализм и сохранение авторитарных настроений, уже почти два года Киргизия живет в режиме неавторитарной власти, двигаясь в ином направлении, чем соседние страны Центральной Азии.
Не сбылись предсказания о том, что после выборов власть развернется в сторону более жесткого, консервативно-силового авторитаризма или в сторону социального патернализма. Стремление пойти навстречу бюджетникам — как и конфронтация с Западом — навредит правящему классу и его благополучию, но власть, зависящая от этого класса, не может разрушить политические балансы, на которых она держится.
Политический кризис в Молдове завершился: страна избрала президента — Николая Тимофти. Этот выбор подтвердил, что для преодоления неконституционного безвластия требовалось соблюдение двух условий: 1) политики должны быть поставлены перед фактом, что они обязаны договориться, 2) кандидатуру нового президента следовало искать за пределами актуальной политической элиты.
Борьба с коррупцией в высших эшелонах власти — залог успеха всей антикоррупционной деятельности. Для этого необходимо создать специальный федеральный орган по борьбе с коррупцией. Его задачей в более широком смысле должна стать борьба с коррупцией в стране в целом.
Правящий класс не может игнорировать изменений в российском обществе, и начатые властью политические реформы свидетельствуют о либерализации, пусть даже вынужденной и очень ограниченной. Путин остался президентом — но путинизм как модель управления исчезает, уступая место более сложной конструкции.
Проведя публичное общение с экспертами в рамках «открытого правительства», Дмитрий Медведев вступил в диалог с обществом, нацеленным на реформы. Если Медведев прислушается к предложениям — а в дальнейшем они могут быть радикальными — и если будет выполнять свои обещания по ним, он сможет пойти на следующие президентские выборы, сделав их по-настоящему конкурентными.
Дума приняла законопроект о либерализации норм регистрации политических партий, однако всё равно роль партий в политической системе крайне мала. Этой системе требуется серьезная модернизация. Но когда в дальнейшем заработает политический механизм — особенно когда вернутся прямые выборы губернаторов, — сегодняшние «декоративные» партии смогут стать полноценными.
Путин стал заложником как основных бизнес- и политических кланов, так и проголосовавшего за него «нового путинского большинства», боящегося перемен. Путину надо прекращать политику популизма и заняться серьезными реформами, но, похоже, он уже недостаточно силен, чтобы это совершить, а также чтобы объяснить людям цель этих действий.
Обсуждая отмену поправки Джексона — Вэника применительно к РФ, Конгресс США захочет, чтобы у Штатов остались средства воздействия на Россию по вопросам прав человека. Нужно наладить отношения между Конгрессом и Думой — и это пошлет Москве сигнал: США ценят потепление в двусторонних отношениях, но для дальнейшего прогресса надо, чтобы в РФ улучшилась ситуация в сфере прав человека и законности.
Программа «Стратегия-2020» предлагает четыре сценария по борьбе с бедностью, но самим авторам явно нравятся те из их сценариев, которые связаны с сохранением популистской модели во взаимоотношениях граждан и общества, в то время как самый разумный вариант — это сценарий, подразумевающий введение прогрессивного налога.
Наконец-то появился шанс на разрешение конфликта в Сирии — на основе плана, согласованного Сергеем Лавровым и Лигой арабских государств. Если переговоры между Асадом и оппозицией начнутся, значит, позиция РФ была разумной. Это также доказывает, что Москва обретает в регионе собственную нишу и формулирует свой новый ближневосточный курс.
Сегодня Россия — периферийная страна по отношению к основным мировым конфликтам, и это дает ей возможность заниматься собственными делами и преодолевать отсталость, но при этом она также должна определить для себя свою новую международную роль. Она могла бы стать медиатором для своего ближайшего окружения, честным арбитром в сложных международных ситуациях и культурным посредником.
РФ, которая в свое время отказалась стать младшим партнером США, не должна превращаться в «данника» КНР. России следует развивать добрососедские партнерские отношения с Китаем, не испытывая перед ним страха, но при этом нужно следить за развитием этой страны, в том числе ее вооруженных сил.
Скоро правительству придется реализовывать болезненные реформы, и Кремлю понадобится поддержка граждан — то есть реальные политические партии, способные структурировать общественное пространство и выполнять роль модераторов. Монополии Кремля на политический контроль приходит конец.