Carnegie Endowment for International Peace
- На связи с Карнеги
- Поиск
- Ресурсы Карнеги
Центры Карнеги в мире
Языки
В РФ никто не может сформулировать, в чем именно заключаются российские интересы в Центральной Азии. Впрочем, и способность Москвы влиять на положение дел в этом регионе сильно преувеличивается. Дело в том, что страны Центральной Азии — уже не постсоветские государства, а страны исламского мира, сознающие в первую очередь свою принадлежность к мусульманской цивилизации.
После возвращения Путина на пост президента его внешняя политика в Центральной Азии не принесет существенных результатов: Россия не может добиться от стран Центральной Азии стремления к интеграции, и в целом у РФ уже нет лидирующих позиций в регионе.
В книге Д. Тренина «Post-imperium: евразийская история» международная политика России рассматривается как внешнеполитическое проявление особого, переходного состояния российского общества и государства — post-imperium. Однако вызовы XXI века потребуют от РФ внесения существенных корректив в ее внутреннюю и внешнюю политику.
Главный вопрос после президентских выборов — сознает ли правящий класс, что в обществе произошли глубокие перемены, а прежняя система управления государством стала неэффективной и малопригодной. Путин вновь стал президентом, но путинизма как модели управления больше нет.
За первым этапом «арабской весны» последовал этап оформления постреволюционного политического будущего, в то время как социальные и экономические реформы, о которых так много говорится, не ведутся. При этом многие авторитарные режимы, учитывая опыт свергнутых вождей, уже начали «играть на опережение», обещая гражданам своих стран всяческие реформы.
С возвращением Путина завершилась эпоха «путинской стабильности». Городское меньшинство настроено против Путина — а затем Путин может потерять и т. н. «путинское большинство». Во внешней политике Путин будет вынужден ради самосохранения обратиться к идее поиска врагов и милитаризму, а ближайшие соседи РФ почувствуют усиление державнической политики Москвы.
Столица США Вашингтон отличается разноцветием и разнообразием, спокойствием и человечностью.
Кремль должен быть заинтересован в реальных реформах: если власть решит, что теперь, после выборов, необязательно идти на уступки, то протесты будут нарастать и могут привести к хаосу. Сам Путин тоже должен «перестроиться» из царя в политика, умеющего находить компромиссы, иначе он станет неадекватен ситуации, и элита может им пожертвовать, чтобы сохранить систему.
В Центральной Азии Россия сталкивается с тремя главными внешними вызовами: китайским (экономическим), американским (прежде всего — военно-политическим) и исламским. Строго говоря, это даже не вызовы, а следствие объективных геополитических сдвигов, в ходе которых Россия вынуждена занимать оборонительную позицию.
Путин победил на выборах, но его ожидают непростые времена. Он оказался заложником своего имиджа и предвыборных решений: сделанный им упор на недопущение перемен помешает ему двигаться вперед и проводить социально-экономические реформы. Не прекратятся и политические протесты; а когда социально-экономические реформы все же начнутся, а цены и тарифы вырастут, к этим протестам добавятся новые.
Чем дольше удержание власти остается главной целью руководства РФ, а его действия сохраняют ситуативный и реактивный характер, тем более вероятно, что развитие страны будет происходить через кризис или череду кризисов — что мы уже и наблюдаем. Важно разобраться в том, какие факторы определяют развитие России сегодня, какие развилки ей предстоят и какие риски возникают на том или ином пути.
Взаимоотношения России и Китая в энергетической сфере носят куда более сложный характер, чем предполагает их положение производителя и потребителя. Двусторонние энергетические отношения между этими странами развиты на удивление слабо. Их контакты в этой области носят в основном косвенный характер — за счет соперничества в Центральной Азии.
Сегодня «китайский фактор» существенно влияет на курс России в целом ряде сфер внутренней и внешней политики. С другой стороны, хотя Россия не занимает центрального места во внешней политике Китая и никак не влияет на его внутреннюю политику, хорошие отношения с Москвой представляют собой важный элемент общей стратегии Пекина.
Китай будет играть особенно важную роль в формировании международной системы, в то время как Россия тоже остается влиятельным государством. Кроме того, Россия и Китай — единственные из новых держав, где политическая система носит недемократический характер. В этом состоит одна из причин, по которым Китай и Россия в ряде международных политических вопросов выступают единым фронтом против Запада.
Накануне президентских выборов Россия сталкивается как с внутренними протестами, так и с внешнеполитическими сложностями. Протесты, с началом которых в декабре прошлого года страна вступила в новый период политической истории, будут продолжаться и после выборов. Что же касается вопросов внешней политики, то они в предвыборной кампании занимают не самое важное место.
Несмотря на текущую антиамериканскую риторику, Москва на самом деле всегда пыталась наладить сотрудничество с Вашингтоном — но США, к сожалению, не задумываются о стратегическом сотрудничестве с Россией.
Бурные события 2011 года в Казахстане заставили правящую элиту этой страны осознать необходимость серьезных экономических и, возможно, политических перемен, поскольку реформы являются главным условием продолжения ее правления.
России пора перестать думать о спасении обреченного режима Башара Асада и перейти к спасению самой Сирии от гражданской войны и гуманитарной катастрофы. Москва может воспользоваться своим влиянием, чтобы помочь Сирии стать стабильной демократической страной, сохранив при этом хорошие отношения с Дамаском и укрепив свою репутацию и вес в регионе.
Режим Башара Асада полностью утратил доверие в политическом плане и в глазах народа, поэтому смена режима в Сирии неизбежна. Однако не стоит ожидать прекращения насилия и урегулирования положения в Сирии в ближайшем будущем.
Никаких принципиальных изменений в российской внешней политике, в первую очередь в отношениях с Украиной, после президентских выборов не произойдет. Правда, внутриполитическая ситуация в РФ может поменяться — видимо, Путину придется поделиться своей властью, — но пока не видно, как это может сказаться на внешней политике.