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奥巴马的亚洲团队将有重大人事变动

在白宫试图重新设定中美关系的同时,奥巴马政府内部负责亚洲事务的数位高级官员,将在未来几个月内离职或担任其他职务。

作者 Josh Rogin
发表于 2011年1月4日

在白宫试图重新设定中美关系的同时,奥巴马政府内部负责亚洲事务的数位高级官员,将在未来几个月内离职或担任其他职务。

 
奥巴马就任美国总统之初,美国政府小心谨慎地采取了一系列增进中美关系的举措,包括
暂停对台军售,推迟达赖喇嘛原定于2009年对白宫进行的访问。北京曾一度对华盛顿的明智之举感到满意,但随着2010年1月美国恢复对台军售,2010年2月达赖喇嘛造访白宫,这种满意随风而逝。中国政府当即宣布中断中美两国的军事关系,以回应美国政府的行为。
 
中国在一系列问题上采取了咄咄逼人的立场,诸如声明其拥有南中国海的主权,暗中袒护朝鲜的恶劣行径。这导致中美关系进一步恶化。在外界看来,中国还在2010年的哥本哈根气候变化峰会上与美国唱对台戏,在联合国安理会否决美国主导的对伊朗实施新一轮严厉制裁的提案,对美国要求中国大幅提高被低估的人民币价值的呼声置若罔闻。
 
作为回应,奥巴马政府转而对中国采取了更具竞争性的姿态。在国防部长罗伯特 •盖茨(Robert Gates)去年5月访问韩国、国务卿希拉里•克林顿(Hillary Clinton)去年8月访问越南期间,这种对华政策的转变得到了充分的展示。奥巴马政府清醒地认识到,中国所持的外交立场愈来愈富于进攻性,因此,它决定为中美关系划一道更为清晰的红线,并加强与亚洲地区盟友的合作,以表明其对中国日益增长的影响力的关注。
 
美国还加入了一些地区性组织,如东亚峰会,这表明它对该地区的关注度有所提高。此外,奥巴马政府还改善了小布什政府执政期间停滞不前的美韩关系和美越关系,与这两个国家维持着良好的交往。美日关系也一如既往,但自从奥巴马政府上台以后,日本政局一直处于剧烈的动荡之中。
 
奥巴马政府有两位负责亚洲政策的高级官员,一位是白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任杰弗里•贝德(Jeffrey Bader),另一位是亚太事务助理国务卿库特•坎贝尔(Kurt Campbell)。尽管坎贝尔通常被认为在对华政策方面比贝德更为强硬,但是从上任的第一天起,他们就是一起工作的亲密朋友。
 
然而,据一些政府内部的知情人士透露,在中国国家主席胡锦涛本月访问华盛顿之后的某个时间,贝德将会离开目前的工作岗位。具体日期尚不确定,可能在几周或几个月之后。贝德自20 世纪70年代起,一直从事与中国事务有关的工作,曾一度担任助理国务卿理查德•霍尔布鲁克(Richard Holbrooke)的助手。据传,近两年来几乎全天候的繁重工作负荷所带来的可以想见的疲惫,是促使贝德萌生去意的主要原因。
 
据一些政府官员透露,接替贝德的头号人选是在国家安全委员会供职的罗素(Daniel Russel),他目前是贝德手下的几位主任之一。拉塞尔是个日本通,熟谙日本事务,曾在日本大阪和神户任总领事,后担任美国国务院日本事务部主任。拉塞尔的接任可能会燃起日本观察家们的一丝希望:白宫将重振死气沉沉的美日同盟关系。然而更大的可能性是,中国仍将是奥巴马政府在亚洲地区关注的重点。
 
贝德的职位还有其他几位竞争者,包括负责东亚和太平洋事务的国防部首席副助理部长米德伟(Derek Mitchell)、与米切尔共事的另一位国防部副助理部长薛迈龙(Michael Schiffer),以及参议院外交关系委员会的东亚事务专家季浩丰(Frank Jannuzi)。
 
深谙亚洲事务的米切尔曾与坎贝尔在战略与国际研究中心共事。据说他希望调动工作岗位,因为他所担任的国防部首席副助理部长的职位更侧重于管理,而非政策规划。雪佛曾任加州民主党参议员黛安•范斯坦(Dianne Feinstein)的幕僚长达9年之久,广泛而深入地接触过大量亚洲政策方面的相关问题。亚洲事务专家们认为,雪佛完全有能力接替贝德的职务。简兹在奥巴马竞选总统期间,曾是奥巴马的高级外交政策顾问。他与贝德的团队关系密切,也能够胜任贝德目前在国家安全委员会担任的重要领导职务。
 
同时,国务院还有其他的人事变动。坎贝尔的副手、首席亚太副助理国务卿唐若文(Joe Donovan)可能被派驻亚洲国家出任大使,包括出任下一届美国驻韩国大使。他有可能接替长期在海外服务的美国驻韩大使凯瑟琳•斯蒂芬(Kathleen Stephens)。如果白宫决定将这个职位给予一位政治任命者(传统上,美国派驻首尔的大使都是职业外交官),那么——据政府多方消息来源称,多诺万将有可能被任命为美国驻柬埔寨大使。 
 
白宫上个月宣布,坎贝尔的另一位副手施大伟(David Shear)将被任命为美国驻越南大使。这样一来,将有两个副助理国务卿的空缺留待坎贝尔物色新人来填补。他的第一副手必须是一位职业官员,但问题是,坎贝尔是否会回归传统的做法,选择一位政治任命者来接替希尔的职位。
 
眼下,又传出美国副国务卿斯坦伯格(James Steinberg)即将长期离开国务院的消息,不过他目前仍在原来的岗位积极致力于亚洲政策的规划。知情者向本网站透露,斯坦博格过去就曾向白宫表示,他只希望做两年副国务卿,但他目前还没有找到离职后可以就任的合适的新工作。
 
在五角大楼,助理国务卿华莱士•格雷格森(Wallace “Chip” Gregson)执掌的亚太事务办公室也有望很快发生人事变动。该办公室领导层的变动将是所有人意料之中的事。但依照许多人的说法,只有当国防部长盖茨离任的时间和接替他的人选明朗化之后,改组的决定才会尘埃落定。
 
除了坎贝尔,奥巴马班底中不会马上离职的亚洲事务高级官员,就只有美国驻中国大使洪博培(Jon Huntsman)了。尽管有报道说洪博培有意竞选美国总统,但政府官员们表示,他们尚未看出乔恩计划在近期离京的迹象。他们对他为中美关系所做的工作表示赞赏。
 
 
五角大楼负责亚洲事务的高级官员即将卸任
Top Pentagon Asia official to step down
 
在中国国家主席胡锦涛抵达华盛顿对美国进行国事访问之际,我们了解到奥巴马政府的一位高级亚洲事务专家即将离任。4月份,美国海军陆战队退役将军华莱士•格雷格森(Wallace  “Chip” Gregson)将以五角大楼高级亚洲事务官员的身份辞职。他成为第一个目前已经确定的将于2011年离职的奥巴马亚洲团队高级官员。
 
格雷格森自2009年5月以来,一直担任负责亚洲和太平洋安全事务的国防部助理部长,是米凯莱•弗卢努瓦(Michele Flournoy)主管的负责政策的副部长办公室的成员。上周,格雷格森告诉他的同事,他将于4月1日或之前、之后离开五角大楼。他的离任将拉开奥巴马的亚洲政策团队大换血的序幕。
 
2009年,在对五角大楼的政策部门进行改组后,格雷格森的办公室开展了针对多个亚洲国家的政策研究,这些国家包括中国、日本、朝鲜、韩国、印度、阿富汗和巴基斯坦。其中,格雷格森本人主要聚焦于东北亚地区的政策规划。他是公认的学识渊博、能力出众的政策官员,但与他的国务院同行、助理国务卿坎贝尔相比,在对外交往活动中扮演的角色较为低调。
 
“据说2008年11月奥巴马当选美国总统后,国防部长罗伯特• 盖茨曾给五角大楼的过渡团队提出一个建议:‘请任用成年人。’如果他所谓的成年人是指平和稳健、严肃认真、高度专业化的人士,那么格雷格森正是其人。”美国新安全中心亚太安全项目主任帕特里克•克罗宁(Patrick Cronin)说道,“在如何保护美国在亚太地区的利益这一问题上,格雷格森也具有长远的战略眼光。他的继任者将会在未来数年内继续实践他的某些理念。”
 
相关的政府官员私下告诉本网站,格雷格森终究不能与国务院雄心勃勃的政治议程保持同步——在亚洲大部分地区,这一议程被视为行政权力的象征。据说,格雷格森已失宠于弗卢努瓦,更有传闻说,格雷格森被或许更得力的人选取而代之的幕后推手正是弗卢努瓦。
 
“在动荡不安的政界,格雷格森是一位难得的好人。”一位知情者如是说。格雷格森的办公室没有对有关他下一步打算的询问做出回应,至于谁有可能接替他的职务目前也不得而知。格雷格森的第一副手是德里克•米切尔,其他副手分别是薛迈龙(Michael Schiffer)、罗伯特•薛尔(Robert Scher)和谢伟森(David Sedney)。他们之中的任何一位都有可能成为格雷格森的接任者。
 
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