Вторым в программе посещения государств Центральной Азии Си Цзиньпином стал Казахстан, куда он прибыл поздно вечером 6 сентября 2013 года. То, что Казахстан не стал первым в списке визитов китайского лидера, на первый взгляд кажется неожиданным, учитывая вес Казахстана в регионе и на международной арене, тем не менее, на то были свои резоны…
Во-первых, в качестве нового лидера Китая Си Цзиньпин встречался с Нурсултаном Назарбаевым в апреле 2013 года во время визита казахстанского президента в Китай.
Во-вторых, формат стратегического партнерства между Казахстаном и Китаем поддерживается и середины 2005 года, и все точки над «i» здесь давно расставлены. Более того, основные приоритеты были подтверждены во время апрельского визита.
В-третьих, как говорилось в предыдущем материале, выбор в пользу Туркменистана объяснялся рядом обстоятельств.
Несмотря на то, что Казахстан оказался в списке лишь вторым, основные приоритеты центральноазиатской политики нового китайского руководства были озвучены Си Цзиньпином именно здесь. И это главная итоговая составляющая визита нового китайского лидера в Казахстан. Безусловно, не умоляя значимости тех контрактов, которые были подписаны во время этого визита.
Основную свою речь Си Цзиньпин произнес 7 сентября в Астане, выступая в Назарбаев-Университете. Называлась она знаково – «Развивать дружбу между народами, совместно создавать прекрасное будущее». И эта мысль проходила «красной нитью» через все выступление нового руководителя КПК и КНР. В свойственной ему манере апелляции к истории и традициям, а также не скупясь на комплименты как Казахстану, так и лично Нурсултану Назарбаеву, Си Цзиньпин акцентировал внимание аудитории на следующих моментах.
Напомнив китайскую пословицу о том, что «близкие соседи лучше, чем дальние родственники», Си Цзиньпин счел необходимым подчеркнуть, что «Китай и государства Центральной Азии являются дружественными соседями, имеющими общие границы».
В настоящее время в развитии отношений между Китаем и государствами Центральной Азии присутствует уникальный шанс. «Мы надеемся двигаться вместе с государствами Центральной Азии, постоянно укреплять взаимное доверие, крепить дружбу и усиливать сотрудничество, способствовать совместному развитию и процветанию, делать все для улучшения благосостояния народов всех стран».
Далее в четырех тезисах Си Цзиньпин изложил базовые принципы центральноазиатской политики нового китайского руководства.
Первое. «Мы должны из поколения в поколение придерживаться дружбы, оставаться добрыми соседями, живущими в гармонии и согласии. Китай придерживается пути мирного развития, проводит суверенную мирную внешнюю политику. Мы с уважением относимся к пути развития, самостоятельно выбранного народами различных стран, а также к проводимой ими внутренней и внешней политике; не допускаем вмешательства во внутренние дела государств Центральной Азии. Китай не планирует достижения господства в региональных делах, не стремится к созданию зоны влияния. «Мы готовы вместе с Россией и государствами Центральной Азии усиливать контакты и координацию, чтобы совместными усилиями строить гармоничный регион».
Второе. «Мы должны придерживаться взаимной поддержки, оставаться искренними и доверяющими друг другу хорошими друзьями. Твердая взаимная поддержка по жизненно важным вопросам, затрагивающим государственный суверенитет, территориальную целостность, национальную безопасность и стабильность, представляет собой главную составляющую стратегического партнерства Китая с государствами Центральной Азии. Мы готовы вместе со всеми государствами укреплять взаимное доверие и сотрудничество как на двусторонней основе, так и в рамках ШОС, совместно бороться с «тремя злами», наркотрафиком, трансграничной организованной преступностью, создавая благоприятную среду для регионального экономического развития и спокойной жизни народа».
Третье. «Мы должны всеми силами усиливать прагматичное сотрудничество, оставаться взаимовыгодными хорошими партнерами. Китай и государства Центральной Азии находятся на ключевом этапе развития, сталкиваются как с вызовами, так и имеют шансы. Мы все выдвинули долгосрочные цели развития, отвечающие специфике каждого из государств. Наши стратегии и цели – аналогичны, это поддержание долговременного устойчивого экономического развития, реализация цели построения процветающего и сильного государства и национального возрождения. Мы должны превратить преимущества политических отношений, географического соседства, экономической взаимодополняемости в преимущество прагматичного сотрудничества, устойчивого роста, создавать взаимовыгодное и отвечающее общим интересам сообщество».
Четвертое. «Мы должны с открытой душой и широким видением расширять региональное сотрудничество. В настоящее время быстро развивается слияние мировой экономики, бурно развивается региональное сотрудничество. В Евразии уже созданы многочисленные региональные организации сотрудничества. Государства-члены и государства-наблюдатели Евразийского экономического сообщества и Шанхайской организации сотрудничества охватывают Евразию, Южную и Западную Азию, и мы через усиление сотрудничества между ЕЭС и ШОС можем получить огромное пространство для развития».
Очень важен именно последний тезис. Си Цзиньпин отметил необходимость «применять новые модели сотрудничества», «общими усилиями формировать «экономическую полосу» Великого шелкового пути». Им были предложены пять конкретных мер, обеспечивающих движение в данном направлении.
Первое это постоянный обмен мнениями по различным вопросам стратегии экономического развития для выработки мер и программ по экономической интеграции. Главная задача – «открыть зеленый свет» на политическом и юридическом уровнях для слияния региональных экономик.
Второе строительство единой транспортной инфраструктуры от Тихого океана до Балтийского моря. Китай готов принимать участие в создании транснациональной транспортной инфраструктуры, формировать транспортную сеть, охватывающую Восточную, Западную и Южную Азию.
Третье усиление торговых связей с ликвидацией различных барьеров, повышением скорости доставки товаров и созданием соответствующей системы логистики.
Четвертое усиление валютных потоков. Си Цзиньпин напомнил, что в настоящее время Китай успешно торгует с рядом стран (в том числе с Россией), рассчитываясь не в долларах, а в национальных валютах. Такую практику было предложено использовать и с Казахстаном, что «снизит денежные издержки, защитит финансовую систему от рисков, а также повысит международную конкурентоспособность экономики».
Пятое дальнейшее укрепление связей между народами. Как справедливо было подчеркнуто Си Цзиньпином, «отношения между государствами базируются на близких отношениях между народами. Региональное сотрудничество должно получить поддержку народов всех государств, должно укрепить дружественный обмен между народами, способствовать взаимопониманию и традиционной дружбе. Для развития регионального сотрудничества необходимо заложить социальную базу, основанную на чаяниях народов». В качестве первого шага Си Цзиньпин пообещал, что китайское правительство предоставит 30 тыс. грантов для обучения в ВУЗах КНР студентов из стран – членов ШОС. Кроме того, он пригласил 200 преподавателей Назарбаев-Университета приехать в Китай на летнюю школу в 2014 году.
Как подчеркнул по итогам визита Н. Назарбаев, в ходе переговоров было подписано 22 контракта на общую сумму в 30 млрд. долларов. Причем, судя по тексту Декларации, дальнейшее углубление стратегического партнерства предполагается не только в энергетической сфере. Хотя, безусловно, одним из основных итогов визита для китайской стороны стало приобретение CNPC 8,33-процентной доли в Кашаганском проекте. Заветная мечта Китая выйти на шельф Каспийского моря материализовалась за 8 млрд. долл., из которых 5 млрд. долл. он заплатил за долю в Кашаганском проекте и 3 млрд. долл. выделил КМГ для финансирования очередного этапа освоения Кашагана.
Кроме того, во время визита была достигнута договоренность о строительстве в Казахстане нового НПЗ, дан старт работе газопровода «Бейнеу Бозой», а также подтверждено намерение об углублении сотрудничества в сфере мирного использования атомной энергии.
Обращает на себя внимание, что среди подписанных документов присутствует «Соглашение между Правительством РК и Правительством КНР о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях». Китай – признанная космическая держава и сотрудничество с ней может поспособствовать реализации космической программы Казахстана. Правда, здесь может возникнуть проблема с Россией, но пока это из области догадок.
Си Цзиньпин и Н. Назарбаев приняли участие в первом заседании Казахстанско-китайского делового совета, в рамках которого было подписано 7 документов. Кроме двух соглашений, подписанных между КМГ и CNPC, «Самрук-Казына» и корпорация CITIC подписали «Программу среднесрочного и долгосрочного развития казахстанско-китайского торгово-экономического сотрудничества (до 2020 года)», а также Соглашение о ее реализации.
Эта Программа предусматривает реализацию ряда проектов на общую сумму в 22 млрд. долларов. В ее рамках были подписаны: Меморандум о взаимопонимании между АО НК «СПК Павлодар» и Банком развития Казахстана, Меморандум о взаимопонимании между Мининдустрии и новых технологий РК и АО «Китай – Агрохолдинг», Соглашение о реализации проекта «Строительства контррегулирующей Кербулакской ГЭС на реке Или» между АО «Самрук-Энерго» и Китайской международной корпорацией водного хозяйства и энергетики, а также Соглашение о совместной деятельности ТОО «Объединенная химическая компания» и Чайна Хуанку Контрактинг & Инжиниринг Корпорэйшн.
Другими словами, наконец-то мы выходим за рамки нефтегазовой сферы и начинаем реализацию проектов в несырьевых отраслях, в том числе в аграрной сфере, где, по словам Н. Назарбаева, предполагается создать образцово-показательное хозяйство.
Еще один итог, о котором нельзя не сказать, это обсуждение проблемы трансграничных рек. Как предполагалось, Си Цзиньпин подтвердил все достигнутые ранее договоренности. В Декларации, подписанной по итогам визита, подчеркивается, что стороны высоко оценивают работу совместной казахстанско-китайской комиссии по оценке водных ресурсов трансграничных рек, начатую в конце 2010 года. Работа должна быть закончена в 2014 году. В 2015 году будет подписано Соглашение о вододелении – так это звучит в переводе с китайского.
И хотя далее говорится о неуклонном следовании принципу рационального и разумного использования воды, что гарантирует Китаю забор до 30% стока, что он и делает сегодня, тем не менее, нельзя не признать, что принципиальная договоренность о подписании Соглашения о вододелении – это, если не окончательная победа, то серьезный шаг вперед.