Александр Баунов, Кадри Лиик, Дмитрий Тренин
{
"authors": [
"Дмитрий Тренин"
],
"type": "commentary",
"centerAffiliationAll": "",
"centers": [
"Carnegie Endowment for International Peace",
"Берлинский центр Карнеги"
],
"collections": [],
"englishNewsletterAll": "",
"nonEnglishNewsletterAll": "",
"primaryCenter": "Берлинский центр Карнеги",
"programAffiliation": "",
"programs": [],
"projects": [],
"regions": [
"Россия",
"Восточная Европа",
"Украина"
],
"topics": [
"Внешняя политика США"
]
}Источник: Getty
Решение Киева дает ЕС больше времени и загоняет Россию в ловушку
Украина приостановила подготовку к соглашению об ассоциации с ЕС. Нынешнее руководство Украины всегда стремилось избежать четкого выбора между ЕС и РФ, и, подвергшись давлению с обеих сторон, оно приняло решение, которое считало «наименьшим злом» с точки зрения собственной личной безопасности. Но, как ни парадоксально, наибольшее беспокойство это решение должно вызывать у России.
Источник: Eurasia Outlook
Решение украинского правительства приостановить подготовку к заключению Соглашения об ассоциации с Евросоюзом — теперь его подписание в Вильнюсе на этой неделе не состоится — произвело эффект разорвавшейся бомбы. В Брюсселе и многих столицах стран ЕС воцарилось глубокое разочарование, в Вашингтоне — сильнейшее раздражение. На встрече в Нью-Йорке в выходные американские друзья сказали мне, что в «игре» с Западом Путин теперь ведет со счетом 2-0: после сирийского «гола» он забил еще один — украинский.
Но международная политика — вещь более сложная, чем футбольный матч, поэтому ситуацию стоит проанализировать глубже. Нынешнее руководство Украины всегда стремилось избежать четкого выбора между ЕС и Россией, и, подвергшись жесткому давлению с обеих сторон, оно приняло решение, которое считало «наименьшим злом» с точки зрения собственной личной безопасности. Действительно, для президента Виктора Януковича освобождение из тюрьмы его заклятого врага Юлии Тимошенко в качестве предварительного условия для ассоциации с ЕС, затем подписание самого соглашения об ассоциации и, наконец, «дегустация» горьких плодов реакции Москвы на это событие выглядели не просто как путь к утрате власти на выборах 2015 года (где, возможно, победителем стала бы Тимошенко), но и, с большой вероятностью, — как прямая дорога за решетку. Неудивительно, что он ударил по тормозам.Однако приостановка Киевом процесса ассоциации с ЕС не превращает Украину в вечную «ничейную землю». Скорее речь идет о реальной проверке на прочность европейских устремлений украинцев. Готовы ли они переносить трудности столь необходимых экономических реформ? Готовы ли начать переход к системе, основанной на верховенстве закона, а не на клановых отношениях? Способны ли сначала заплатить цену модернизации, надеясь на компенсацию, которая будет позже? Украинскому народу нужна серьезная дискуссия обо всем этом, и на нее требуется время — но, несомненно, обсуждение должно состояться до президентских выборов 2015 года.
Европейцы, как бы они ни были шокированы сегодня, не должны поддаваться пораженческим настроениям. Если бы Янукович сделал выбор в пользу Соглашения об ассоциации, их ждала бы впереди серьезная проблема. МВФ не спешит выделять средства Украине, а Россия в начале 2014 года лишит ее торговых привилегий, и винить за болезненные последствия украинская общественность стала бы не только Януковича, но и Брюссель. Даже если бы проеэсовские настроения на Украине в подобных обстоятельствах сохранились, сама мысль о том, что коррумпированная элита «ведет в Европу» в основном склонное к патернализму население, не выглядит многообещающей. Скорее, для ЕС это стало бы тяжким бременем. К счастью, благодаря Януковичу европейцы избежали этой неприятной участи.
Как это ни парадоксально, наибольшую настороженность нынешняя «эпопея на Днепре» должна вызывать у России. Москва уже открыла кошелек: в знак признательности за принятое Киевом решение «Газпром» предоставил Украине скидку на газ. На очереди — другие российские денежные вливания, но они пойдут на поддержку неконкурентоспособной украинской промышленности и продлят расточительность в энергопотреблении. И все это происходит в тот момент, когда в самой России наступила экономическая стагнация и финансовое положение страны существенно ухудшается. Если Москве удастся побудить Украину к следующему шагу — присоединению к Таможенному союзу, возникнут еще более серьезные проблемы. Оказавшись в составе данного альянса, Киев затребует для себя права существенно влиять на характер евразийской интеграции и на выгоду, которую Украина будет с этого иметь.
Если Владимир Путин хочет избежать горького разочарования в будущем, ему необходимо пересмотреть основы своей политики по отношению к Украине. Считать украинцев и россиян одним народом — значит предаваться иллюзиям. Такая же иллюзия — думать, будто Москва сможет в одиночку управлять будущим Евразийским союзом, особенно если в его составе окажется Украина. И, наконец, иллюзорны любые ожидания того, что Украина, даже получив от России всю помощь, какую способны использовать ее элиты, и право голоса в евразийских интеграционных институтах, перестанет искать дверь с надписью «выход». Рано или поздно модернизация Украины состоится, и России незачем дорого платить за оттягивание этого момента.
О авторе
Директор, Московского Центра Карнеги
Дмитрий Тренин был директором Московского центра Карнеги с 2008 по начало 2022 года.
- Стратегии и принципы. Чего Россия добивается от НАТОКомментарий
- Новая ясность. К чему привела неделя переговоров России и ЗападаКомментарий
Дмитрий Тренин
Недавние работы
Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.
- Как смена поколений в американском госаппарате усиливает разногласия США и КитаяКомментарий
Большинство нынешних американских чиновников работают на китайском направлении лет десять, не больше. Китай для них начался с феерии пекинской Олимпиады 2008 года, а не с визита Никсона в Пекин ради того, чтобы наладить отношения с нищей и отсталой страной. И общий контекст международных отношений сегодня совсем не никсоновский
- Опасность «переплетения» ядерных и неядерных вооружений: как снизить риск?Статья
Угроза ядерной войны нарастает, и поэтому Китай, Россия и Соединенные Штаты не должны ждать улучшения отношений, чтобы начать предпринимать соответствующие усилия по управлению новыми технологиями.
- Невидимая угроза: российские и китайские эксперты о рисках непреднамеренной эскалации конфликтаОтчет
Попытки снизить риски непреднамеренной эскалации конфликта, связанные с феноменом «переплетения» ядерных и неядерных вооружений, должны начинаться с серьезного анализа этих рисков.
- Китай у ворот: новый аудит отношений Китая и ЕСКомментарий
С ростом влияния Китая, Европа стремится к взаимности и более реалистичному подходу в отношениях с восточным партнером.
- Политика США на Южном Кавказе: Армения, Грузия и АзербайджанБрошюра
У США есть серьезные, но не жизненно важные интересы на Южном Кавказе: сохранение стабильности в регионе, предотвращение возобновления военных действий в зонах замороженных конфликтов, поддержка демократических преобразований и совершенствование системы государственного управления, а также интеграция Армении, Азербайджана и Грузии в мировое сообщество.