Большинство нынешних американских чиновников работают на китайском направлении лет десять, не больше. Китай для них начался с феерии пекинской Олимпиады 2008 года, а не с визита Никсона в Пекин ради того, чтобы наладить отношения с нищей и отсталой страной. И общий контекст международных отношений сегодня совсем не никсоновский
Источник: Getty
Афганистан после вывода войск международной коалиции: угрозы, риски и вызовы для Российской Федерации
Настоящее Афганистана нестабильно, а будущее не определено. Потенциальные угрозы и риски, связанные с Афганистаном, беспокоят соседние страны и международное сообщество в целом. В то же время сокращение американского военного присутствия и ослабление интереса США к Афганистану означают повышение роли и возрастание ответственности других великих держав и соседних с Афганистаном стран.
Настоящее Афганистана нестабильно, будущее не определено. Это беспокоит его соседей и международное сообщество. Авторы попытались оценить перспективы развития ситуации с точки зрения интересов России.
Главные вопросы
- Президентские выборы 5 апреля 2014 г. не укрепят афганскую государственность и не приведут к окончательному решению вопроса о власти в стране.
- В среднесрочной перспективе основные политические и военно-политические силы Афганистана будут сосредоточены на внутренних делах страны.
- На обозримую перспективу из Афганистана не исходит военная угроза непосредственно для России — даже в случае прихода к власти в Кабуле талибов.
- Основная угроза безопасности России — поток наркотиков из Афганистана, проходящий через страны Центральной Азии и ориентированный на российский рынок.
- Серьезным риском является возможность превращения Афганистана в территорию, где базируются, готовятся и укрываются боевики и террористы, нацеленные на борьбу с Россией.
- Ситуация в Афганистане может влиять на безопасность России и опосредованно — через страны Центральной Азии, в которых существуют опасения в связи с возможной дестабилизацией Афганистана и последствиями этого для соседних стран.
Рекомендации
- Не имея жизненно важных интересов внутри Афганистана и не будучи связана обязательствами перед союзниками или клиентами в этой стране, Россия должна стремиться лишь к общей стабилизации Афганистана, не вмешиваясь при этом в его дела.
- России необходимо поддерживать отношения с правительством в Кабуле в области безопасности, продолжая обучение представителей силовых ведомств страны, демонстрируя готовность продавать вооружения и военную технику, но категорически не следует отправлять туда военных советников и технических специалистов.
- В интересах России поддерживать рабочие контакты со всеми значимыми политическими силами Афганистана и соседними странами, чтобы следить за ситуацией, а при необходимости защитить свои интересы.
- Обеспечение безопасности России на южном направлении требует повышения уровня взаимодействия с союзниками и партнерами в Центральной Азии. Москва обязана играть гораздо более активную роль. Главное направление российской политики в регионе — экономическая интеграция и сотрудничество. В области безопасности для России целесообразно строить стратегию по двум осям — многосторонней (ОДКБ, Таможенный союз / Евразийский экономический союз) и двусторонней.
- Для России полезно взаимодействовать по афганской проблематике с Китаем и Индией. Есть возможность задействования многосторонних площадок — ШОС, «четверки» (Афганистана, Пакистана, России и Таджикистана), а также трехсторонней — РИК (России, Индии, Китая).
- В условиях фундаментального ухудшения отношений между Россией, США и НАТО возможности сотрудничества между Москвой, Вашингтоном и Брюсселем по Афганистану существенно сужаются, но там, где их интересы совпадают, взаимодействие не должно исключаться.
Читать полный текст
Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.
- Опасность «переплетения» ядерных и неядерных вооружений: как снизить риск?Статья
Угроза ядерной войны нарастает, и поэтому Китай, Россия и Соединенные Штаты не должны ждать улучшения отношений, чтобы начать предпринимать соответствующие усилия по управлению новыми технологиями.
- Невидимая угроза: российские и китайские эксперты о рисках непреднамеренной эскалации конфликтаОтчет
Попытки снизить риски непреднамеренной эскалации конфликта, связанные с феноменом «переплетения» ядерных и неядерных вооружений, должны начинаться с серьезного анализа этих рисков.
- Китай у ворот: новый аудит отношений Китая и ЕСКомментарий
С ростом влияния Китая, Европа стремится к взаимности и более реалистичному подходу в отношениях с восточным партнером.
- Политика США на Южном Кавказе: Армения, Грузия и АзербайджанБрошюра
У США есть серьезные, но не жизненно важные интересы на Южном Кавказе: сохранение стабильности в регионе, предотвращение возобновления военных действий в зонах замороженных конфликтов, поддержка демократических преобразований и совершенствование системы государственного управления, а также интеграция Армении, Азербайджана и Грузии в мировое сообщество.