Александр Баунов, Кадри Лиик, Дмитрий Тренин
Источник: Getty
Решение Гаагского суда по Косово
Вердикт Международного суда в Гааге по проблеме Косово косвенно укрепляет положение других самопровозглашенных государств — от Абхазии и Южной Осетии до Карабаха и Северного Кипра. Юридическая казуистика, однако, не отменяет того, что в каждом конкретном случае необходимо искать свое политическое решение.
По проблеме Косово Международный суд в Гааге вынес «соломоново решение»: никто не может запретить декларировать независимость, но это не означает, что самопровозглашенная и признанная почти семью десятками государств Республика Косово легальна. Старый конфликт принципа нерушимости границ и права наций на самоопределение сохраняется.
Фактически решение суда скорее поддерживает позицию Приштины, а не Белграда, что ясно понимают в обеих столицах. Косвенно гаагский вердикт укрепляет положение других самопровозглашенных государств — от Абхазии и Южной Осетии до Карабаха и Северного Кипра. Тезис об уникальности «казуса Косово», на котором настаивают западные государства, выглядит все более уязвимо.
Юридическая казуистика, однако, не отменяет необходимости поиска политических решений. В косовском случае очевидно, что удержание косоваров в составе сербского государства бесперспективно. Но верно и обратное: сохранение сербского анклава на севере Косово не делает новое государство ни сильнее, ни устойчивее. Самоопределение северных районов Косово при сохранении гарантий доступа к сербским святыням в остальных частях небольшой страны — такова может быть цена компромисса между Белградом и Приштиной.
Подобная модель может быть применима и в отношении Абхазии. Как сербы с косоварами, грузины и абхазы чувствуют себя неуютно в составе одного государства. Добровольно Абхазия вряд ли вернется в Грузию, но в рамках урегулирования с Тбилиси Сухум мог бы отказаться от Гальского района, где проживают десятки тысяч грузин. Конечно, при условии параллельного решения вопроса об Ингури ГЭС, обеспечивающей республику электроэнергией.
В отличие от приморской и богатой великолепными местами для отдыха Абхазии Южная Осетия, по-видимому, несостоятельна как независимое государство. В то же время возвращение ее в лоно Грузии, бывшее вполне реальным до 2004 года, сейчас трудно себе представить. Но и присоединение к Северной Осетии — т. е. к Российской Федерации — было бы чревато крайне негативными последствиями, прежде всего для самой России. Выход здесь — в «андоррской модели», при которой Южная Осетия 1) сохраняется как отдельная политическая единица со всеми приличествующими атрибутами, 2) восстанавливает политическую связь с Грузией, чьи власти приобретают право на часть суверенитета над территорией, которую Грузия продолжает считать своей, и тем самым повышают военную безопасность страны, 3) приобретает признанное покровительство РФ, которая остается гарантом безопасности осетинского народа. При этом границы Южной Осетии корректируются, чтобы грузинские села по возможности остались на территории Грузии, а территория Южной Осетии сохранила компактность.
На берегах Днестра вырисовывается какой-то вариант федеративного устройства Молдавии с гарантиями, достаточными для замены символического контингента российских войск международными полицейскими силами — с непременным участием России и Украины.
Наконец, самый сложный вопрос — карабахский — может быть решен дипломатическими средствами, вероятно лишь на основе обмена территориями. Альтернативой дипломатии здесь выступает война, которая может принести неисчислимые новые беды, но никак не окончательное решение вопроса.
Правда, прежде чем заняться всеми этими темами, международное сообщество, по-видимому, будет вынуждено заняться Суданом, южные провинции которого в 2011 году намерены провозгласить независимость. Независимо от того, что скажет суд в Гааге.
О авторе
Директор, Московского Центра Карнеги
Дмитрий Тренин был директором Московского центра Карнеги с 2008 по начало 2022 года.
- Стратегии и принципы. Чего Россия добивается от НАТОКомментарий
- Новая ясность. К чему привела неделя переговоров России и ЗападаКомментарий
Дмитрий Тренин
Недавние работы
Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.
- С геополитическим размахом. Кто и как повлияет на выборы в АрменииКомментарий
По мере приближения парламентских выборов премьер-министр Армении сталкивается со все большим сопротивлением со стороны России и армянской диаспоры. Для отстаивания своей амбициозной внешнеполитической программы Пашиняну понадобится помощь Европы, США и соседних стран.
Томас де Ваал
- Избавление от зависимости. Может ли Армения выйти из-под крыла МосквыБрошюра
Вокруг Армении сложилась нестабильная геополитическая обстановка. Отношения с Россией становятся все более напряженными, но страна по-прежнему сильно зависит от нее в сфере энергетики и торговли, а также формально остается военным союзником. При этом общество поддерживает идею диверсификации внешней политики: практически никто не хочет возврата к той зависимости от России в области безопасности, которая имела место до 2020 года.
Томас де Ваал
- Между Евросоюзом и Москвой. Как Россия пользуется внутренними разногласиями в Боснии и ГерцеговинеБрошюра
Основная цель Москвы — сохранение текущего статус-кво и удержание Боснии в подвешенном состоянии. Для этого Кремлю достаточно просто поддерживать на должном уровне напряженность за счет резкой риторики. Россия оказалась не очень щедра на финансовую помощь Республике Сербской. Но она, судя по всему, одержала победу в битве за сердца и умы боснийских сербов.
Димитар Бечев
- Между Россией и ЕС: европейская дуга нестабильностиБрошюра
До полномасштабного вторжения РФ в Украину казалось, что многие страны, не входящие в ЕС и НАТО, навсегда останутся в серой зоне между Россией и Западом. Но теперь они оказались в гораздо более выгодном для себя положении и могут двигаться по пути евроатлантической интеграции, наращивая сотрудничество с Европейским союзом и США. Впрочем, на этом пути остается множество препятствий
Димитар Бечев, Томас де Ваал, Максим Саморуков
- Не разлей нефть. Чего ждать России от крена Турции в сторону ЗападаКомментарий
Пока Турция получает огромные прибыли от торговли российскими энергоносителями, частичный разворот на Запад не скажется на ее отношениях с Россией
Димитар Бечев