Carnegie Endowment for International PeaceCarnegie Endowment for International Peace
  • Пожертвовать
Как Запад стал заложником Кремля

Источник: Getty

Статья
Берлинский центр Карнеги

Как Запад стал заложником Кремля

Российский режим стремится выжить за счет использования Запада. «Перезагрузка» стала средством легитимации и воспроизводства российского статус-кво, при этом не мешая усилению репрессивной политики внутри России. Но Запад должен осознать, что попустительство Кремлю приведет только к негативным последствиям.

Link Copied
Лилия Шевцова
18 января 2011 г.
Российская Федерация включила Фонд Карнеги за международный мир в список «нежелательных организаций». Если вы находитесь на территории России, пожалуйста, не размещайте публично ссылку на эту статью.

Запад стал заложником Кремля. Звучит неправдоподобно? Судите сами.

Начну с утверждения: история XX века — это история противостояния Запада и российского единовластия, легитимирующего себя посредством коммунистической идеологии. Начавшийся XXI век демонстрирует новый феномен — стремление российского единовластия, на сей раз лишенного идеологической окраски, выжить за счет использования Запада. Это достигается путем личной интеграции правящей элиты в западное сообщество и одновременного отторжения либеральных принципов внутри страны.

А теперь придется сказать вещь, неприятную для западного уха. В рамках стратегии выживания российской системы важнейшую роль играет политика «перезагрузки» в отношениях Запада и России. Именно эта политика стала средством легитимации и воспроизводства российского статус-кво. Причем предпосылкой для самой «перезагрузки» является либеральная риторика Медведева и вера Запада в его реформаторский потенциал — или, по крайней мере, в то, что он отличается от Путина.

Нельзя, однако, не замечать парадокс: «love story» между Москвой и Западом не мешает формированию в России полицейского государства. Этот процесс находит выражение не просто в отказе российской власти от положений конституции, гарантирующих гражданские и политические права: своеобразием российского полицейского государства стало использование суда как механизма насилия. Усиление репрессивной политики вызвано не только вхождением России в новый избирательный цикл и стремлением правящей группы сохранить власть. Эволюция России в сторону жесткого авторитаризма является следствием логики развития персоналистской власти, которая исчерпывает мягкие, в том числе экономические, средства консолидации общества и вынуждена переходить к откровенной силе. Несправедливый приговор Ходорковскому и Лебедеву, разгон мирных демонстраций и одиночных пикетов, преследование лидеров оппозиции, полное игнорирование требований гражданского общества — всё это симптомы репрессивной тенденции. Российская власть всё больше отказывается от имитации демократии в пользу угрозы применения силы и прямого насилия. Более того, за счет сращивания власти с криминальными группировками происходит становление полицейского государства с криминальным уклоном.

Попытки правящей команды подретушировать свой имидж, заигрывание с интеллигенцией и подкуп представителей оппозиции не могут остановить ужесточение авторитаризма. Причем мы наблюдаем эту тенденцию не только в России, но в Беларуси и на Украине, что позволяет сделать следующий вывод: имитационные режимы, если у них нет внутреннего либо внешнего ресурса для демократизации, неизбежно эволюционируют в сторону ужесточения. Имитация демократии порождает разочарование в ней, и из имитации переходить к реальной свободе, как правило, гораздо труднее. Демократизация режима-гибрида в Сербии была во многом следствием влияния там внешнего фактора — движения Сербии к интеграции с ЕС. Этот фактор отсутствует в случае с Россией. Если всё сказанное выше верно, то приходится констатировать, что курс Запада на engagement — вовлечение в свою орбиту России, Украины и Беларуси — провалился.

Судьба «перезагрузки», которую проводит Запад — и в первую очередь США — в отношении России, в этой ситуации не внушает оптимизма. «Перезагрузка» может продолжаться только при следующих условиях: если Запад согласится не вмешиваться во внутренние дела России, если Запад признает ее «сферы интересов» и если Запад воспримет кремлевское понимание «общих интересов». Возникает впечатление, что западные лидеры принимают эти условия — либо, стараясь не раздражать Кремль, они заняли двусмысленную позицию, которая позволяет Кремлю считать, что его условия приняты.

Правда, усиление репрессивного синдрома Москвы заставило западные столицы реагировать, пусть и запоздало и явно нехотя. Были сделаны заявления об «обеспокоенности» процессами в России. Но пока все ограничивается риторикой. Предложения, исходящие из американского Конгресса и Европейского парламента, о введении ограниченных санкций в отношении российских чиновников, ответственных за смерть юриста Магнитского («список Кардина») и за приговор Ходорковскому и Лебедеву, так и не получили практического воплощения.

Напротив, реакция Запада на действия белорусского диктатора Лукашенко — фальсификацию результатов выборов и репрессии применительно к оппозиции — оказалась более суровой. В этом контексте возникает проблема «двойных стандартов» Запада. Так, ЕС и Вашингтон готовы принять «меры воздействия» к Лукашенко. В адрес же Кремля западные лидеры ограничиваются увещеваниями. Причины осторожности в отношении России понятны — здесь и неверие Запада в возможность ее трансформации, и опасения потерять важного и сговорчивого партнера. Но каковы бы ни были эти причины, факт остается фактом: выборочный подход Запада к отстаиванию демократических принципов дискредитирует и Запад, и сами принципы.

Мне могут возразить, что западные столицы все же делают заявления, осуждающие действия российской власти. Однако российская власть их полностью игнорирует, что ставит Запад в более чем неловкое положение, которое выглядит как бессилие. Именно так западная реакция на российскую реальность воспринимается в России — как обществом, так и самой властью. Вряд ли все это помогает Западу сохранить свою репутацию или роль морального арбитра. Скорее правы те, кто полагает, что происходит обратное: это российская элита нашла способы влияния на представителей западного сообщества. Не исключено, что Ходорковский был прав, когда говорил, что Россия экспортирует на Запад две вещи — природные ископаемые и коррупцию. Во всяком случае, расследования итальянской Repubblica «совместных частных инициатив» Путина и Берлускони свидетельствуют в пользу вывода Ходорковского.

Возникает вопрос: при каком уровне насилия в России от западного сообщества можно ожидать адекватной реакции? Зададим этот вопрос прямо, отбросив политическую корректность: сколько еще оппозиционеров российская власть должна посадить в тюрьму и сколько еще журналистов должно быть убито в России для того, чтобы Запад отказался от политики попустительства в отношении российского режима? В какой степени западное сообщество готово признать неизбежную фальсификацию грядущих российских выборов? Насколько западные лидеры готовы продолжать «перезагрузку» в условиях подавления гражданского общества и оппозиции в России? Как Обама обоснует свой следующий визит в Россию? Как ЕС будет оправдывать свое очередное «партнерство во имя модернизации» с Россией при отсутствии модернизации?

Я не призываю к изоляции России либо к принятию санкций в отношении России как страны. Мои коллеги — Джеймс Коллинз и Мэтью Рожански — правы, когда, обсуждая режим Лукашенко, они делают различия между белорусским режимом и белорусским обществом. Полагаю, что такой подход был бы полезен и применительно к России. Он может найти выражение, с одной стороны, в последовательных санкциях против тех из числа российской правящей верхушки и бюрократии, кто замешан в коррупции, отмывании денег и репрессивных действиях, и, во-вторых, в политике «открытых дверей» для российского общества. При этом общество ни в коей мере не должно страдать в результате санкций, касающихся властного режима.

Кого конкретно должны затронуть западные санкции? Для начала их следует принять хотя бы в отношении лиц из «списка Кардина» и тех, кто участвовал в суде над Ходорковским и Лебедевым. Понятно, что создателями российского режима являются Путин и его команда, но даже санкции, направленные против чиновников второго уровня, будут служить предупреждением для российской власти — и показывать, что осуществление ее интересов на Западе будет зависеть от ее поведения внутри страны. Напомню: отказ США в визе для Олега Дерипаски заставил Кремль всерьез забеспокоиться.

В отношении коррумпированной российской элиты могли бы быть болезненны прежде всего те санкции, которые затрудняют ее интеграцию в западное общество: отказ в визах, замораживание ее счетов в западных банках, наложение ареста на собственность на Западе, расследование коррупционной деятельности западных партнеров российской власти, наконец, предупреждение со стороны Запада о возможном бойкоте путинских проектов — Олимпиады в Сочи и мирового футбольного чемпионата. Если западные лидеры опасаются решиться на эти шаги применительно к действующей российской элите, они могут продемонстрировать свою принципиальность в отношении бывших представителей элиты, в частности Юрия Лужкова. Это тоже будет предупреждением правящей команде: «Не ожидайте, что мы встретим вас с объятиями».

Уверяю вас: уже первые, но согласованные шаги Запада в этом направлении будут иметь последствия, ибо именно Запад сегодня является ключевой гарантией воспроизводства нынешнего российского режима.

Ну а если западный истеблишмент скажет: «Нет, мы к этому не готовы»? Что же, в таком случае мы могли бы ожидать от Запада следования известному врачебному принципу «не навреди». Западные лидеры как минимум могут избавить нас от наблюдения за их объятиями с хозяевами Кремля. Скажу честно — унизительное (для Запада) зрелище!

Пока, однако, создается впечатление, что политический и деловой Запад оказывается неспособным отказаться от своей роли спасителя российской системы. Пример, который станет хрестоматийным подтверждением печальной эволюции западного сообщества, — это недавний обмен акциями между британской нефтяной компанией BP и «Роснефтью». Учитывая тот факт, что «Роснефть» является владельцем украденной у Ходорковского компании ЮКОС, их «женитьба» превращает BP не только в обладателя краденого, но и в фактор, который в глазах России легитимирует несправедливый суд над Ходорковским, а следовательно, и российский репрессивный режим. Более того, этот эксперимент вселяет в хозяев Кремля уверенность в том, что они нашли новый способ выживания за счет увода преступно нажитых капиталов на Запад и их отмывания при помощи западных партнеров. Что ж, можно только сказать «браво» кремлевским умельцам. А что можно сказать в адрес западной стороны?..

И последнее. Запад должен осознать простую истину: политика попустительства Кремлю не сделает российский режим покладистым и предсказуемым. Напротив, это лишь усилит агрессивность российской элиты — не только дома, но и в отношении окружающего мира. Впрочем, западным лидерам и западному бизнесу придется в этом убедиться — и очень скоро.

Лилия Шевцова
Ведущий научный сотрудник, Московского Центра, Программа «Российская внутренняя политика и политические институты»
Лилия Шевцова
Россия и КавказРоссияПолитические реформыВнутренняя политика РоссииВнешняя политика США

Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.

  • Комментарий
    С геополитическим размахом. Кто и как повлияет на выборы в Армении

    По мере приближения парламентских выборов премьер-министр Армении сталкивается со все большим сопротивлением со стороны России и армянской диаспоры. Для отстаивания своей амбициозной внешнеполитической программы Пашиняну понадобится помощь Европы, США и соседних стран.

      Томас де Ваал

  • Брошюра
    Избавление от зависимости. Может ли Армения выйти из-под крыла Москвы

    Вокруг Армении сложилась нестабильная геополитическая обстановка. Отношения с Россией становятся все более напряженными, но страна по-прежнему сильно зависит от нее в сфере энергетики и торговли, а также формально остается военным союзником. При этом общество поддерживает идею диверсификации внешней политики: практически никто не хочет возврата к той зависимости от России в области безопасности, которая имела место до 2020 года.

      Томас де Ваал

  • Брошюра
    Между Евросоюзом и Москвой. Как Россия пользуется внутренними разногласиями в Боснии и Герцеговине

    Основная цель Москвы — сохранение текущего статус-кво и удержание Боснии в подвешенном состоянии. Для этого Кремлю достаточно просто поддерживать на должном уровне напряженность за счет резкой риторики. Россия оказалась не очень щедра на финансовую помощь Республике Сербской. Но она, судя по всему, одержала победу в битве за сердца и умы боснийских сербов.

      Димитар Бечев

  • Брошюра
    Между Россией и ЕС: европейская дуга нестабильности

    До полномасштабного вторжения РФ в Украину казалось, что многие страны, не входящие в ЕС и НАТО, навсегда останутся в серой зоне между Россией и Западом. Но теперь они оказались в гораздо более выгодном для себя положении и могут двигаться по пути евроатлантической интеграции, наращивая сотрудничество с Европейским союзом и США. Впрочем, на этом пути остается множество препятствий

      Димитар Бечев, Томас де Ваал, Максим Саморуков

  • Комментарий
    Carnegie Politika
    Не разлей нефть. Чего ждать России от крена Турции в сторону Запада

    Пока Турция получает огромные прибыли от торговли российскими энергоносителями, частичный разворот на Запад не скажется на ее отношениях с Россией

      Димитар Бечев

Carnegie Endowment for International Peace
0