Carnegie Endowment for International PeaceCarnegie Endowment for International Peace
  • Пожертвовать
Российское вето в ООН — препятствие к дальнейшему сотрудничеству с НАТО

Источник: Getty

Статья

Российское вето в ООН — препятствие к дальнейшему сотрудничеству с НАТО

Россия, вместе с Китаем заблокировав принятие резолюции СБ ООН по Сирии, продемонстрировала отход от ценностей, разделяемых всем миром, и упустила возможность проявить солидарность с международным сообществом. Дальнейшая поддержка Россией режима Асада может стать препятствием на пути сотрудничества РФ и Запада по проблеме ПРО и другим стратегическим вопросам, связанным с безопасностью.

Link Copied
Эндрю Риди
8 февраля 2012 г.
Российская Федерация включила Фонд Карнеги за международный мир в список «нежелательных организаций». Если вы находитесь на территории России, пожалуйста, не размещайте публично ссылку на эту статью.
Project hero Image

Проект

Евразия переходного периода

Читать

Выступая в прошедшие выходные на Мюнхенской конференции по вопросам безопасности, российский министр иностранных дел Сергей Лавров посетовал на «лоскутный» характер евро-атлантических механизмов безопасности и подчеркнул необходимость создания в этой области всеобъемлющей системы, построенной на доверии. Он отметил, что трудности с достижением договоренности по вопросу о противоракетной обороне грозят «вбить клин» между различными ветвями европейской цивилизации.

Но в тот самый день, когда Лавров говорил о необходимости «равной и неделимой» безопасности в Европе, произошло событие, лишь усиливающее существующие разногласия: постоянные представители России и Китая при ООН использовали свое право вето в ходе голосования по резолюции Совета Безопасности (СБ ООН), осуждающей насилие в Сирии, требующей его прекращения и одобряющей предложение Лиги арабских государств о формировании в стране «правительства национального единства». Тем самым Москва и Пекин продемонстрировали явный отход от ценностей, разделяемых не только евро-атлантической «семьей», но и представителями мирового сообщества в целом, поскольку резолюцию одобрили все остальные члены СБ ООН — от Колумбии и Гватемалы до Индии и Пакистана.

В субботу российская сторона дала понять, что ее вето было вынужденным шагом, поскольку формулировки резолюции равносильны поддержке одной из сторон внутриполитического конфликта, но у позиции обоих государств, несомненно, есть подтекст, связанный с борьбой за влияние и абсолютно несовместимый с сотрудничеством, необходимость которого Сергей Лавров подчеркивал в своем мюнхенском выступлении. Но и это еще не все: в тот день мы словно видели две Российские Федерации одновременно: в Мюнхене — дальновидную, прогрессивную, стремящуюся к модернизации, а в Нью-Йорке — прежнюю Россию, мыслящую в духе «игр с нулевой суммой», борющуюся за влияние на мировой арене. Просчет российского руководства в данном случае заключается в том, что оно не смогло понять: обструкция — не единственный способ усилить свое влияние. Происходившее в ООН было «игрой с положительной суммой», попыткой международного сообщества осудить насилие в Сирии и приступить к устранению породивших его причин.

В этом контексте невозможно обойти вниманием ряд факторов, обусловливающих заинтересованность России в том, чтобы режим Асада остался у власти. Эти интересы носят одновременно конкретный и концептуальный характер, и они могут оказаться под угрозой в случае смены власти в Сирии — причем после субботнего голосования в СБ ООН эта угроза лишь усилилась. Если режим Асада падет, Россия, несомненно, лишится весьма прибыльных контрактов на поставку вооружений, военно-морской базы в Тартусе, а также части и без того слабеющего влияния на Ближнем Востоке. Наглядной иллюстрацией настроений в арабских странах стал погром, который устроили в воскресенье в российском посольстве в Триполи ливийские революционеры; как сообщает Reuters, они заявляли о готовности отправиться в Сирию и сражаться «бок о бок со своими братьями».

Кроме того, Москва ведет нелегкую борьбу против иностранного вмешательства во внутренние дела суверенных государств, последним примером которого стала натовская интервенция в Ливии. Кое-кто в России считает, что главной причиной операции НАТО была борьба за сырьевые ресурсы, а разговоры о правах человека — не более чем «троянский конь». Некоторые чиновники из высших эшелонов российской власти относятся к намерениям США сугубо подозрительно, опасаясь: если Россия будет слабой, ей уготована роль «жертвы» мира, «быстро сходящего с ума», уважающего «только силу, причем не какую-то… “умную” и “мягкую”, а что ни на есть настоящую, грубую, вооруженную, физическую силу». В попытках обуздать могущество США и НАТО Россия действует по двум направлениям: использует свое право вето в СБ ООН и наращивает собственную военную мощь, чтобы, как выразился вице-премьер Дмитрий Рогозин, не стать следующей жертвой.

В субботу Россия упустила возможность вместе с международным сообществом сказать «нет» репрессивной и жестокой реакции на народное недовольство. Конечно, Москва активно участвует в решении сирийского вопроса — об этом свидетельствует состоявшаяся во вторник поездка в Дамаск Лаврова и главы Службы внешней разведки Михаила Фрадкова: они привезли с собой послание президента Дмитрия Медведева и провели консультации с руководством Сирии. Кроме того, история далека от завершения: СБ ООН, скорее всего, вернется к этому вопросу в форме другого проекта резолюции, что, вероятно, даст России еще один шанс продемонстрировать стремление добиваться прекращения насилия и солидарность с международным сообществом.

В конечном итоге именно исход событий вроде тех, что происходят в Сирии, будет способствовать или препятствовать совместным действиям по стратегическим вопросам, связанным с безопасностью. Если Россия и дальше станет поддерживать Асада поставками оружия и дипломатическим «прикрытием», перспективы сотрудничества по ПРО и другим проблемам безопасности стратегического характера выглядят незавидными. Если Москва действительно воспринимает Соединенные Штаты как гегемона, ищущего себе очередную жертву, достичь нового уровня доверия, который Лавров в Мюнхене назвал ключом к нейтрализации сегодняшних угроз, вряд ли удастся.

Эндрю Риди — приглашенный исследователь в Московском Центре Карнеги.

О авторе

Эндрю Риди

Эндрю Риди
Ближний ВостокРоссия и КавказРоссияПолитические реформыВнешняя политика США

Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.

  • Комментарий
    С геополитическим размахом. Кто и как повлияет на выборы в Армении

    По мере приближения парламентских выборов премьер-министр Армении сталкивается со все большим сопротивлением со стороны России и армянской диаспоры. Для отстаивания своей амбициозной внешнеполитической программы Пашиняну понадобится помощь Европы, США и соседних стран.

      Томас де Ваал

  • Брошюра
    Избавление от зависимости. Может ли Армения выйти из-под крыла Москвы

    Вокруг Армении сложилась нестабильная геополитическая обстановка. Отношения с Россией становятся все более напряженными, но страна по-прежнему сильно зависит от нее в сфере энергетики и торговли, а также формально остается военным союзником. При этом общество поддерживает идею диверсификации внешней политики: практически никто не хочет возврата к той зависимости от России в области безопасности, которая имела место до 2020 года.

      Томас де Ваал

  • Брошюра
    Между Евросоюзом и Москвой. Как Россия пользуется внутренними разногласиями в Боснии и Герцеговине

    Основная цель Москвы — сохранение текущего статус-кво и удержание Боснии в подвешенном состоянии. Для этого Кремлю достаточно просто поддерживать на должном уровне напряженность за счет резкой риторики. Россия оказалась не очень щедра на финансовую помощь Республике Сербской. Но она, судя по всему, одержала победу в битве за сердца и умы боснийских сербов.

      Димитар Бечев

  • Брошюра
    Между Россией и ЕС: европейская дуга нестабильности

    До полномасштабного вторжения РФ в Украину казалось, что многие страны, не входящие в ЕС и НАТО, навсегда останутся в серой зоне между Россией и Западом. Но теперь они оказались в гораздо более выгодном для себя положении и могут двигаться по пути евроатлантической интеграции, наращивая сотрудничество с Европейским союзом и США. Впрочем, на этом пути остается множество препятствий

      Димитар Бечев, Томас де Ваал, Максим Саморуков

  • Комментарий
    Carnegie Politika
    Не разлей нефть. Чего ждать России от крена Турции в сторону Запада

    Пока Турция получает огромные прибыли от торговли российскими энергоносителями, частичный разворот на Запад не скажется на ее отношениях с Россией

      Димитар Бечев

Carnegie Endowment for International Peace
0