Александр Баунов, Кадри Лиик, Дмитрий Тренин
Источник: Getty
В ожидании Ромни: перспективы российско-американских отношений
В случае избрания Ромни осложнения в российско-американских отношениях возможны, но российское направление внешней политики не будет для Ромни приоритетным. В то же время политика Москвы по отношению к США должна быть стратегической, активной и определяться российскими интересами, а не стремлением в очередной раз «дать отпор» Вашингтону.
В ходе нынешней президентской гонки в США внешняя политика не стала одной из главных тем предвыборной кампании. Однако решение, которое 6 ноября сделают американские избиратели, определит внешнеполитический курс Вашингтона на ближайшие четыре года и повлияет на ситуацию во всем мире. Теперь, когда Республиканская партия выдвинула Митта Ромни своим кандидатом и он уже официально стал соперником Барака Обамы в борьбе за президентский пост, возникает вопрос: какой будет внешняя политика США в случае его победы?
30 августа в своей речи после выдвижения на съезде партии в Тампа-Бэй Ромни практически не затронул внешнеполитическую тематику. Однако за последние несколько месяцев он сделал ряд заявлений по международным вопросам и даже отправился в зарубежное турне, посетив Великобританию, Израиль и Польшу. В своих заявлениях он занимал однозначно произраильскую позицию, весьма жестко высказывался по иранскому и сирийскому вопросам и критически отзывался о Китае и России. Россиянам особенно запомнилась одна его фраза — о том, что их страна является для Америки «геополитическим противником номер один».
Некоторые видные российские американисты, в том числе Сергей Рогов, утверждают, что победа Ромни обернется катастрофическими последствиями для отношений между Россией и США. По мнению Рогова, те, кто будет курировать в администрации Ромни российское «направление», заткнут за пояс бушевских неоконов. Каждый, кому приходилось читать комментарии Джона Болтона за последние годы, отлично представляет, что Рогов имеет в виду — в случае если Болтон займет пост госсекретаря. Этот вопрос, однако, нельзя считать решенным — даже в случае победы Ромни на ноябрьских выборах.Высказывания кандидатов в ходе предвыборной кампании, как правило, воспринимаются с долей скепсиса — и на то есть основания. До сих пор для Ромни главным «театром боевых действий» была собственная партия. Ему необходимо было заручиться поддержкой различных группировок в стане республиканцев, включая и ту, которую обозреватель «Нью-Йорк Таймс» Том Фридман называет «крылом Дика Чейни». Отсюда и обещание Ромни в первый же день после вступления в должность официально заклеймить Пекин как «манипулятора валютным курсом». Отсюда и его странное заявление о России — как будто СССР до сих пор существует.
В случае своего избрания Ромни, как и любому президенту США, придется говорить и действовать иначе, чем перед выборами, в результате чего вполне возможен его «разворот к центризму». Полномасштабная конфронтация с Китаем крайне маловероятна по сугубо практическим финансово-экономическим соображениям, и, хотя Ромни вряд ли воспылает теплыми чувствами к президенту Путину, значение транзита через Россию грузов американского контингента в Афганистане заставит его поумерить свои действия в отношении Москвы. Конечно, существует вероятность новых риторических выпадов в адрес России и символических жестов вроде «билля Магнитского», который, вероятно, станет законом в будущем году. Осложнения в двусторонних отношениях возможны, но — к добру или к худу — российское «направление» не будет для Ромни приоритетным.
Кризисы в американо-российских отношениях могут возникнуть в связи с событиями на Ближнем Востоке, особенно вокруг Сирии и Ирана. Ставки здесь высоки для всех — но особенно для стран самого региона и для США. Россия напрямую не вовлечена в конфликты вокруг Сирии и Ирана; к тому же ей, естественно, приходится защищать свои более масштабные интересы. Москве поэтому приходится проявлять сугубую осторожность в своей реакции на возможные действия США и/или Израиля в регионе.
Важнейшее значение будет иметь вопрос о противоракетной обороне. Если США и России удастся наладить сотрудничество в этой сфере, это радикально трансформирует стратегические отношения между бывшими противниками в «холодной войне»; напротив, их неспособность договориться по данной проблеме продлит существование сохраняющихся элементов враждебности между двумя странами. Республиканцы традиционно относятся с бóльшим скепсисом, чем демократы, к возможности создания совместной с Россией системы ПРО в Европе. Однако Стивен Хэдли, которого сейчас считают возможным кандидатом на пост госсекретаря в администрации Ромни, был сопредседателем рабочей группы по сотрудничеству в области ПРО при Комиссии Евро-Атлантической инициативы в области безопасности (EASI). С. Хэдли является убежденным сторонником такого сотрудничества и публично выступает за совместные усилия США/НАТО с Россией в данной сфере. Конечно, на пост главы внешнеполитического ведомства США есть и другие претенденты, включая упомянутого г-на Болтона.
У российской стороны есть все основания, чтобы внимательно следить за ходом президентских выборов в США и сравнивать позиции кандидатов по различным международным вопросам, включая отношения с Россией. Москве, однако, необходимо выработать собственную долгосрочную стратегию по отношению к Америке, учитывающую превратности межпартийной борьбы, конкуренцию лидеров и повороты политики США — но не реактивную по отношению к ней. Начало «перезагрузке» было положено в Соединенных Штатах — потому-то это слово было так плохо переведено на русский. Чтобы быть успешной и «долгоиграющей», будущая политика России по отношению к США должна быть активной и определяться российскими интересами, а не стремлением в очередной раз «дать отпор» Вашингтону.
О авторе
Директор, Московского Центра Карнеги
Дмитрий Тренин был директором Московского центра Карнеги с 2008 по начало 2022 года.
- Стратегии и принципы. Чего Россия добивается от НАТОКомментарий
- Новая ясность. К чему привела неделя переговоров России и ЗападаКомментарий
Дмитрий Тренин
Недавние работы
Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.
- С геополитическим размахом. Кто и как повлияет на выборы в АрменииКомментарий
По мере приближения парламентских выборов премьер-министр Армении сталкивается со все большим сопротивлением со стороны России и армянской диаспоры. Для отстаивания своей амбициозной внешнеполитической программы Пашиняну понадобится помощь Европы, США и соседних стран.
Томас де Ваал
- Избавление от зависимости. Может ли Армения выйти из-под крыла МосквыБрошюра
Вокруг Армении сложилась нестабильная геополитическая обстановка. Отношения с Россией становятся все более напряженными, но страна по-прежнему сильно зависит от нее в сфере энергетики и торговли, а также формально остается военным союзником. При этом общество поддерживает идею диверсификации внешней политики: практически никто не хочет возврата к той зависимости от России в области безопасности, которая имела место до 2020 года.
Томас де Ваал
- Между Евросоюзом и Москвой. Как Россия пользуется внутренними разногласиями в Боснии и ГерцеговинеБрошюра
Основная цель Москвы — сохранение текущего статус-кво и удержание Боснии в подвешенном состоянии. Для этого Кремлю достаточно просто поддерживать на должном уровне напряженность за счет резкой риторики. Россия оказалась не очень щедра на финансовую помощь Республике Сербской. Но она, судя по всему, одержала победу в битве за сердца и умы боснийских сербов.
Димитар Бечев
- Между Россией и ЕС: европейская дуга нестабильностиБрошюра
До полномасштабного вторжения РФ в Украину казалось, что многие страны, не входящие в ЕС и НАТО, навсегда останутся в серой зоне между Россией и Западом. Но теперь они оказались в гораздо более выгодном для себя положении и могут двигаться по пути евроатлантической интеграции, наращивая сотрудничество с Европейским союзом и США. Впрочем, на этом пути остается множество препятствий
Димитар Бечев, Томас де Ваал, Максим Саморуков
- Не разлей нефть. Чего ждать России от крена Турции в сторону ЗападаКомментарий
Пока Турция получает огромные прибыли от торговли российскими энергоносителями, частичный разворот на Запад не скажется на ее отношениях с Россией
Димитар Бечев