{
"authors": [
"Marc Pierini"
],
"type": "commentary",
"blog": "Strategic Europe",
"centerAffiliationAll": "",
"centers": [
"Carnegie Endowment for International Peace",
"Carnegie Europe",
"Берлинский центр Карнеги"
],
"collections": [
"Turkey’s Transformation"
],
"englishNewsletterAll": "",
"nonEnglishNewsletterAll": "",
"primaryCenter": "Carnegie Europe",
"programAffiliation": "",
"programs": [],
"projects": [],
"regions": [
"Европа",
"Турция",
"Ближний Восток",
"Западная Европа"
],
"topics": [
"Внешняя политика США",
"Европейский союз"
]
}Источник: Getty
Почему Запад недоволен Турцией
Пока Запад по-прежнему видит в Турции стратегического союзника, незаменимого и в вопросе притока беженцев в ЕС, и для военных операций США на Ближнем Востоке. Но все чаще встает вопрос о политической цене этого партнерства: с какими еще шагами турецкого руководства он готов мириться? Будет ли и дальше закрывать глаза на нарушения прав человека ради сохранения отношений с Анкарой?
Долгое время, еще со времен холодной войны страны Запада считали Турцию важным союзником и стратегическим партнером. Но после первых прямых президентских выборов, прошедших в Турции в августе 2014 года, а также бурного 2015-го, когда дважды прошли парламентские выборы, сохранившие всю полноту власти в руках исламистской Партии справедливости и развития, эта дружба поблекла. Турция не только погрузилась в серьезный внутриполитический кризис, но и ввязалась в конфликт со многими региональными державами. Все это явно беспокоит западных лидеров, но ждать перемен в ближайшем будущем не стоит.
Когда в 2002 году к власти пришла Партия справедливости и развития, Турцию считали образцовой мусульманской страной, вставшей на путь демократии. С 2005 по 2010 год турецкое правительство успешно внедряло элементы правовой системы ЕС, те правила и стандарты, которые в перспективе должны были обеспечить гармонизацию турецкого и европейского законодательства. Но затем этот процесс остановился.Внешняя политика Турции сталкивается с проблемами по всем направлениям. Отношения с Евросоюзом сейчас крутятся в основном вокруг спорной договоренности по возврату беженцев. В процессе борьбы с ИГИЛ (группировка запрещена в России) у Турции возникли серьезные разногласия с США. Затем проблемы начались и с Россией, когда в ноябре 2015 года турецкие ВВС сбили российский военный самолет.
Дополнительное раздражение у западных политиков вызывает пара недавних инцидентов. В октябре 2015 года турецкое руководство пригрозило открыть для потоков беженцев границу с Болгарией. А в марте 2016-го, когда президент Эрдоган выступал в Вашингтоне, его охрана грубо обошлась с демонстрантами и журналистами.
Пока Запад по-прежнему видит в Турции стратегического союзника, незаменимого и для ограничения притока беженцев в ЕС, и в плане доступа ВВС США к турецким военным базам. Но все чаще встает вопрос о политической цене этого партнерства для западных лидеров: с какими еще шагами турецкого руководства они готовы мириться? Будут ли они и дальше закрывать глаза на нарушение демократических принципов и прав человека ради сохранения отношений с Анкарой?
Президент и парламент Турции избраны демократическим путем, но это не избавляет страну от серьезной политической нестабильности. Под предлогом борьбы с терроризмом турецкие власти пытаются ослабить позиции прокурдской Демократической партии народов. Президент Эрдоган хочет расширить свои полномочия, хотя почти половина избирателей высказались против этого на выборах в ноябре 2015 года. Мирные переговоры с Рабочей партией Курдистана прекратились, и, судя по всему, надолго. Власти преследуют журналистов и ученых.
Лидеры ЕС и США уже не скрывают своего недовольства тем, что турецкие власти наступают на права граждан и свободу слова и критикуют европейских и американских дипломатов. Такое недовольство в последние дни выразили президент США Барак Обама, министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер и ряд парламентариев.
Не все придерживаются таких взглядов. Канцлер Ангела Меркель недавно назвала сатирические стихи в адрес Эрдогана, зачитанные на немецком телевидении, «преднамеренным оскорблением». Телеканал принес свои извинения, но немецкая прокуратура завела дело против ведущего. Некоторые уже опасаются, что Германия примет на вооружение турецкий подход к свободе слова.
Договоренность по вопросу о беженцах активизировала отношения Турции с ЕС. Но возвращение беженцев из Греции в Турцию вызывает большие вопросы, учитывая, что Анкара не выполняет все требования Конвенции ООН о беженцах. Может вызвать критику и другое положение мартовских соглашений − о безвизовом въезде турецких граждан в ЕС. Продолжение процесса интеграции Турции с ЕС теперь под вопросом: европейцы могут не одобрить некоторые уступки, на которые раньше планировалось пойти, да и внешняя форма, которую пытаются придать этим отношениям, все больше расходится с реальностью.
В 2016 и 2017 годах пройдут президентские выборы во Франции, еще в семи странах ЕС − парламентские, а в Британии − референдум о выходе из Евросоюза. Во всех этих случаях проблема беженцев и сделка с Турцией могут сыграть на руку евроскептикам. Возможны разногласия внутри Европы, особенно в составе правящей коалиции в Германии. Все это может обернуться против Анкары. Нынешние авторитарные тенденции в Турции отнюдь не способствуют гармонизации отношений с ЕС, а политические интересы и действия турецкого руководства несовместимы со стандартами ЕС и Североатлантического договора.
Означает ли это, что Турция и Запад движутся к разводу? Скорее всего, нет. Поскольку обе стороны нуждаются друг в друге, впереди − лишь новые неурядицы в отношениях Турции и ее западных партнеров.
Английский оригинал текста был опубликован в Strategic Europe, 8.04.2016.
О авторе
Senior Fellow, Carnegie Europe
Marc Pierini is a senior fellow at Carnegie Europe, where his research focuses on developments in the Middle East and Turkey from a European perspective.
- Россия в Средиземном море: что это значит для НАТО и ЕвропыСтатья
Недавние работы
Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.
- С геополитическим размахом. Кто и как повлияет на выборы в АрменииКомментарий
По мере приближения парламентских выборов премьер-министр Армении сталкивается со все большим сопротивлением со стороны России и армянской диаспоры. Для отстаивания своей амбициозной внешнеполитической программы Пашиняну понадобится помощь Европы, США и соседних стран.
Томас де Ваал
- Европейский момент. Какие перспективы у Молдовы на пути в ЕСКомментарий
У Москвы по-прежнему есть немало инструментов мягкой силы в Молдове вроде русскоязычных СМИ и православной церкви, настроенной в основном против Запада. Пытаясь повлиять на грядущие молдавские выборы, Россия может опереться на антизападные политические силы и сыграть на недовольстве экономической ситуацией
Томас де Ваал
- Мечта не для всех. Почему Грузия дрейфует к авторитаризмуКомментарий
Москва явно рада противоречиям между Грузией и Западом, к которым привели действия «Грузинской мечты». Кремль понимает: чем более авторитарной страной становится Грузия, тем сильнее она будет дрейфовать от Брюсселя к Москве
Kornely Kakachia, Bidzina Lebanidze
- Как коронавирус может перезапустить урегулирование в АбхазииКомментарий
Проблема абхазского суверенитета практически неразрешима. Но перезапуск урегулирования может сосредоточиться на трех более конкретных элементах. Два новых фактора – избрание Бжании и пандемия коронавируса – требуют куда более активного взаимодействия
Томас де Ваал
- Новый нарратив. Армении и Азербайджану нужно перемирие в вопросах историиКомментарий
Возвращаясь снова и снова к теориям заговоров и искаженным интерпретациям прошлого, армянские и азербайджанские политики еще больше осложняют урегулирование затяжного конфликта вокруг Нагорного Карабаха
Томас де Ваал