Carnegie Endowment for International PeaceCarnegie Endowment for International Peace
  • Пожертвовать
{
  "authors": [
    "Alan Posener"
  ],
  "type": "commentary",
  "blog": "Strategic Europe",
  "centerAffiliationAll": "",
  "centers": [
    "Carnegie Endowment for International Peace",
    "Carnegie Europe",
    "Берлинский центр Карнеги"
  ],
  "collections": [
    "EU Integration and Enlargement",
    "Brexit and UK Politics"
  ],
  "englishNewsletterAll": "",
  "nonEnglishNewsletterAll": "",
  "primaryCenter": "Carnegie Endowment for International Peace",
  "programAffiliation": "",
  "programs": [],
  "projects": [],
  "regions": [
    "Европа",
    "Западная Европа",
    "Великобритания"
  ],
  "topics": [
    "Европейский союз",
    "Политические реформы",
    "Внешняя политика США"
  ]
}
Strategic Europe logo

Источник: Getty

Комментарий
Strategic Europe

Опыт Гренландии: как устроить Brexit, чтобы угодить и Англии, и Шотландии

Есть и прецедент: в 1984 году Гренландия вышла из Европейского сообщества (предшественника Евросоюза), но осталась частью Дании. Тогда формальный механизм выхода территорий из ЕС вообще отсутствовал. Гренландия – это, конечно, далеко не Англия, но главное здесь принцип: в одной стране могут быть территории, входящие в Евросоюз и не входящие в него

Link Copied
Alan Posener
18 августа 2016 г.
Strategic Europe

Блог

Strategic Europe

Strategic Europe offers insightful analysis, fresh commentary, and concrete policy recommendations from some of Europe’s keenest international affairs observers.

Читать
Российская Федерация включила Фонд Карнеги за международный мир в список «нежелательных организаций». Если вы находитесь на территории России, пожалуйста, не размещайте публично ссылку на эту статью.

Быть или не быть? Оставаться ли британцам в Евросоюзе, а шотландцам и жителям Северной Ирландии – в Великобритании? Подобный выбор довел Гамлета до безумия. А может, наоборот, именно безумие внушило ему мысль, что выбирать нужно непременно одно из двух. И британцы после референдума о выходе из ЕС совсем не обязаны выбирать только один вариант, можно взять оба: Шотландия и Северная Ирландия, проголосовавшие против Brexit, пусть остаются и в составе ЕС, и в составе Великобритании. Такой двойной статус может получить даже Лондон. Поменьше зашоренности, и из британского кризиса можно будет найти выход, который учтет все многообразие пожеланий всех заинтересованных сторон.

Многие немецкие политики, вроде министра финансов Вольфганга Шойбле, рассуждают в логике «или с нами, или против нас»: англичан нужно наказать за Brexit, даже если это приведет к распаду Британии. Некоторые шотландские националисты, в свою очередь, полагают, что результаты июньского голосования дают им отличный повод провести второй референдум о независимости. Но европейским бюрократам рано радоваться: неизвестно, окажутся ли те, кто не хочет оставаться британцами, энтузиастами Евросоюза; нелюбовь к Лондону еще не означает любовь к Брюсселю.

Между тем мода на дезинтеграцию делает Европу слабее. Это, конечно, усиливает позиции крупных стран, прежде всего Германии, которая в отличие от Испании или Италии не сталкивается с проблемой сепаратизма. Благодаря центробежным тенденциям усиливается и Брюссель: небольшим странам трудно собрать достаточно голосов в Еврокомиссии или Европарламенте, чтобы противостоять мерам, которые угрожают их интересам. Но Берлин и Брюссель – это еще не вся Европа.

Более того, дезинтеграция ЕС ослабляет НАТО – единственный надежный механизм европейской обороны. НАТО опирается на национальные армии, а у маленьких стран обычно армии слабые. Так что распад больших государств, как бы его ни воспевали романтики-федералисты, мечтающие о Европе регионов, плохая идея. Может быть, это будет оправдано спустя десятилетия, но явно не сейчас.

Результаты референдума о выходе Великобритании из ЕС ясно показали, что Англия и Уэльс хотят покинуть Евросоюз, а вот Шотландия и Северная Ирландия предпочитают остаться. Пусть так и будет. Распад Великобритании для этого совершенно не обязателен.

Конечно, придется немного повозиться с паспортами и управлением границами, но усилий потребуется куда меньше, чем на то, чтобы заново возводить границу между Ирландией и Северной Ирландией. К тому же в этом случае поляки, румыны, болгары и другие европейцы смогут, как и сегодня, жить, работать и учиться в Шотландии, но не в Англии, которая может расширить университетские квоты, например для индийцев, китайцев и русских. Между Шотландией и Англией, вероятно, придется разместить контрольно-пропускные пункты, что опять-таки не очень страшно: они мало чем будут отличаться от дорожных постов на границе Франции и Швейцарии, где в основном просто взимается плата за проезд.

Есть и прецедент: в 1984 году Гренландия вышла из Европейского сообщества (предшественника Евросоюза), но осталась частью Дании. Тогда, кстати, формальный механизм выхода территорий из ЕС вообще отсутствовал. Гренландия – это, конечно, далеко не Англия, но главное здесь принцип: в одной стране могут быть территории, входящие в Евросоюз и не входящие в него.

Такой формат отношений будет на руку городам вроде Эдинбурга и Белфаста. Туда могут переехать банки и компании, покидающие Лондон, но желающие остаться в англоязычном пространстве. Торговля также частично переместится в Абердин и другие шотландские порты. При этом британские ядерные подлодки могут оставаться на своих местах, и ни статус Шотландии в НАТО, ни ее безопасность не пострадают.

Учитывая, что жители Лондона также хотят остаться в Евросоюзе, можно было бы наделить лондонскую агломерацию особым статусом и в ЕС, и в Британии. В Лондоне и так много где принимают евро, а доехать на поезде до Парижа для лондонцев ничуть не менее привычно, чем до Манчестера. Так что Лондон может стать особым британским городом, который имеет ассоциацию с ЕС. Примерно как Швейцария, только с правом голоса и пограничным контролем.

Британцам не нужно зацикливаться на дилемме Гамлета. Быть и не быть одновременно – почему бы и нет? Да и вспомните, чем кончилось решение Гамлета: гибелью датской королевской семьи, после чего власть перешла к норвежцам. Трагедия, одним словом.

Алан Познер – колумнист медиагруппы Welt

Английский оригинал статьи был опубликован в Strategic Europe, 29.07.2016

О авторе

Alan Posener

Alan Posener
Европейский союзПолитические реформыВнешняя политика СШАЕвропаЗападная ЕвропаВеликобритания

Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.

  • Комментарий
    С геополитическим размахом. Кто и как повлияет на выборы в Армении

    По мере приближения парламентских выборов премьер-министр Армении сталкивается со все большим сопротивлением со стороны России и армянской диаспоры. Для отстаивания своей амбициозной внешнеполитической программы Пашиняну понадобится помощь Европы, США и соседних стран.

      Томас де Ваал

  • Комментарий
    Европейский момент. Какие перспективы у Молдовы на пути в ЕС

    У Москвы по-прежнему есть немало инструментов мягкой силы в Молдове вроде русскоязычных СМИ и православной церкви, настроенной в основном против Запада. Пытаясь повлиять на грядущие молдавские выборы, Россия может опереться на антизападные политические силы и сыграть на недовольстве экономической ситуацией

      Томас де Ваал

  • Комментарий
    Мечта не для всех. Почему Грузия дрейфует к авторитаризму

    Москва явно рада противоречиям между Грузией и Западом, к которым привели действия «Грузинской мечты». Кремль понимает: чем более авторитарной страной становится Грузия, тем сильнее она будет дрейфовать от Брюсселя к Москве

      Kornely Kakachia, Bidzina Lebanidze

  • Комментарий
    Как коронавирус может перезапустить урегулирование в Абхазии

    Проблема абхазского суверенитета практически неразрешима. Но перезапуск урегулирования может сосредоточиться на трех более конкретных элементах. Два новых фактора – избрание Бжании и пандемия коронавируса – требуют куда более активного взаимодействия

      Томас де Ваал

  • Комментарий
    Новый нарратив. Армении и Азербайджану нужно перемирие в вопросах истории

    Возвращаясь снова и снова к теориям заговоров и искаженным интерпретациям прошлого, армянские и азербайджанские политики еще больше осложняют урегулирование затяжного конфликта вокруг Нагорного Карабаха

      Томас де Ваал

Carnegie Endowment for International Peace
0