Николай Петров
Источник: Getty
Проект положения о Министерстве по развитию Дальнего Востока: реформа госуправления?
Многие увидели в проекте положения о новом Министерстве по развитию Дальнего Востока, фактически предлагающем вывести регион из подчинения федеральным властям, идею реформирования всей системы госуправления. Однако, судя по всему, это не будет реализовано. Не стоит ждать и серьезного улучшения ситуации на Дальнем Востоке.
Сообщение о проекте положения о новом Министерстве по развитию Дальнего Востока (оно было создано 21 мая 2012 г.), поступившем 1 июня на рассмотрение в правительство, взбудоражило экспертов. Многие из них увидели в данном проекте идею реформирования всей системы госуправления, включающую передачу новому министерству широкого объема полномочий по осуществлению, по сути, почти всего объема государственных функций на обширной территории Дальнего Востока. Фактически проект предлагает вывести регион из подчинения федеральным властям.
Однако, судя по всему, Минвостокразвития не будет создано в том виде, в каком это предложило само новое министерство в вышеупомянутом проекте положения о себе. Его не будет потому, что превратить гигантскую — пусть и малозаселенную — территорию Дальнего Востока фактически в самостоятельное государство в условиях существующей политической системы, представляющей собой в реальности «федерацию корпораций», невозможно в принципе. Не будет еще и потому, что Виктор Ишаев, новоназначенный глава Министерства по развитию Дальнего Востока и одновременно президентский полпред в Дальневосточном федеральном округе (а до этого многолетний губернатор Хабаровского края), — не тот человек, которого могут сделать наместником на более чем трети территории страны.Когда-то давно, в бытность членом первого, наиболее статусного президиума Госсовета, Ишаев уже подготовил Стратегию развития государства до 2010 г. — и она не получила дальнейшего развития. Сейчас Ишаев, который недавно стал академиком РАН, готов, похоже, развернуться в несколько меньших масштабах — он пытается приложить свои усилия не ко всей стране разом, а только к дальневосточному региону. Но результат, видимо, будет тем же.
В целом же создание новой позиции в правительстве, отвечающей за целый макрорегион (второй после позиции Александра Хлопонина, координирующего действия федеральных структур на Северном Кавказе), отражает скорее серьезную обеспокоенность Москвы ситуацией на Дальнем Востоке, чем смену отраслевого управления на территориальное. Второго издания хрущевских совнархозов ждать не стоит. Но, впрочем, не стоит ждать и серьезного улучшения ситуации в регионе в результате назначения «уполномоченного по Дальнему Востоку» в ранге министра.
О авторе
Former Scholar-in-Residence, Society and Regions Program, Moscow Center
Nikolay Petrov was the chair of the Carnegie Moscow Center’s Society and Regions Program. Until 2006, he also worked at the Institute of Geography at the Russian Academy of Sciences, where he started to work in 1982.
- Какую роль играют думские выборы в политической трансформации РоссииКомментарий
- Застигнутые в прыжке. Как пандемия сбила ход трансформации российского режимаКомментарий
Николай Петров
Недавние работы
Карнеги Индия не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.