媒体报道
敏欣 裴
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来源: Getty
重塑美中关系的机遇是否已经到来？
裴敏欣认为，中国和美国既是竞争对手也是合作伙伴。但是，双方在面对地区和全球挑战上的合作空间还很大。而在此时此刻，两国虽然有足够的共同利益，但仍然缺乏足够的相互信任。他在文中就胡主席访美的意义、中美的力量对比、奥巴马是否会在此次会面上就人权问题和其他敏感问题对中国施压等问题，进行了阐述。
由 敏欣 裴
发布于 2011年1月13日
源文件: 《问答》
裴敏欣认为，中国和美国既是竞争对手也是合作伙伴。但是，双方在面对地区和全球挑战的问题上的合作还是有很大发展空间的。而在此时此刻，两国虽然有足够的共同利益，但仍然缺乏足够的相互信任。
- 胡锦涛主席的华盛顿之行有何意义?
- 中美之间的力量对比是否正在改变?
- 奥巴马政府会就人权问题向中国施压吗？中国当前的人权和政治现状如何?
- 双方讨论是否会涉及其他敏感问题，比如台湾问题、西藏问题和新疆问题?
- 中美关系是否牢固？华盛顿和北京在面对地区和全球问题上的合作是否是高效的?
胡锦涛主席的华盛顿之行有何意义？
在具体问题上，胡锦涛和奥巴马的首脑会议预计不会产生任何主要协议。不过，这次访问对于美国和中国都是很重要的。
2010年是美中关系发展比较艰难的一年，双方的不信任程度很高。两国在一系列地区和全球性问题上存在争议。美国认为中国在很多问题上过于武断，而中国则认为美国正在试图建立一个遏制中国的区域框架。因此，胡锦涛的访问为两国的国家元首提供了一个机会，来改变甚至是重塑以争执为基调的两国关系。
对于胡锦涛主席来说，这是他最后一次作为主席对美国进行国事访问。他希望可以为其继任者留下健康、稳定的中美关系，这将是他的政治遗产。
就两国首脑会晤的实质而言，朝鲜问题可能是最重要的内容，因为无论是美国还是中国都希望朝鲜半岛保持稳定。解决问题的关键在于如何重新启动朝鲜半岛无核化进程，这是中国的主要目标。华盛顿希望看到北京在约束朝鲜上发挥更积极的作用。而中国则希望美国提供更多优惠给朝鲜。
首脑会议关于这个问题最有可能的成果是宣布恢复六方会谈，会谈将敦促平壤拆除其核设施。之前的六方会谈在朝鲜于2009年5月进行第二次核试验之后中断。中国一直在努力恢复会谈，但美国对这一主张一直不感冒，因为美国认为，这样做等于是认可和鼓励了朝鲜违反先前协议及其在2010年对韩国进行侵犯的行为。
另一个将受到关注的问题是中国的汇率问题。中国的固定汇率政策一直是中美双边问题中难以忽视的痛处。但是，这个问题却不大可能成为阻碍这次首脑会议顺利进行的主要力量，因为中国在5-6年之前已经开始允许其货币升值，虽然该进程相当缓慢。这当然不会使那些对中国持批评态度的评论家们满意，但最起码使奥巴马政府可以更有耐心地与中国政府就该问题进行协商。
中美之间的力量对比是否正在改变？
在过去的二十年间，两国之间的力量对比一直在改变。虽然美国还在各个领域维持着优势地位，但这一差距正在迅速缩小。
在经济规模上，如果以汇率来衡量的话，在克林顿于1992年入主白宫时，中国仅为美国的百分之七； 2001年，当布什就任总统后，中国经济为美国的百分之十三；当奥巴马在2008年赢得选举时，中国经济为美国的百分之三十；而今天，这个比例已经接近百分之四十。因此，以这种速度在改变的两国间的力量对比，必然会带来地缘政治的结果。
使得这种变化成为破坏双方稳定关系的主要原因是双方精英对这种变化的认知。中国的政治精英们将这种力量对比的变化归于美国衰落和中国的快速崛起。这种看法所产生的心态将导致更多的武断行为。而在美国，中国的快速增长可能会引起焦虑和恐惧。
然而，在应对美中之间的力量对比变化的问题上，华盛顿方面具有北京所没有的优势。美国扮演着亚洲战略平衡者的重要作用，中国的崛起则引发了邻国的恐慌，而北京在2010年的武断行为则使得这些国家更加确信他们最担心的强大中国正在崛起。因此，这些国家，尤其是日本、印度、韩国、印度尼西亚和越南便更主动地寻求加强与美国的关系。
所以，当我们研究美中力量平衡时，我们就必须考虑美国在亚洲的盟国。这些国家可以用来与中国抗衡。
奥巴马政府会就人权问题向中国施压吗？中国当前的人权和政治现状如何？
奥巴马总统很可能在人权问题上采取强硬态度，但这不会是首脑会议最重要的议题。对于迫使中国改善其人权状况，美国并没有多少有效的手段。
中国的人权问题是非常复杂的。我们已经看到，中国在过去三十年里，在经济权利和个人自由的保障方面已经取得重大进步。几亿人摆脱了贫困就是一个例子。中国人已经普遍地拥有了人身自由、生活方式的选择权、信息获取的可能性及出国的权利。
但同时，公民自由（结社、言论和宗教自由等）仍然受到严格控制。基本的政治权利，如选举权和组织反对党的权利是不存在的。执政的共产党将继续努力保持对媒体的严密监控（尽管信息革命正在增加这种行为的难度和成本）。共产党还利用国家机器对民主和人权活动家施压（诺贝尔和平奖得主刘晓波被判入狱就是最典型的例子）。
中国的人权状况受到严厉批评的另一个领域是少数民族问题，特别是对待西藏和新疆的政策。在国际社会看来，对于这些少数民族群体，北京还没有履行其承诺，并没有实现当地的自治和宗教自由，也没有保护这些少数民族的文化遗产。与其寻求解决藏人和维吾尔人不满的可持续的政治方案，中国更倾向于发展经济与政治控制的双管齐下的方法。
双方讨论是否会涉及其他敏感问题，比如台湾问题、西藏问题和新疆问题？
胡锦涛主席将可能在同奥巴马总统的会谈中重申中国长期以来对台湾的立场，但他并不会纠缠于台湾问题，因为，如果抛开近来关于美国对台军售问题的争议不谈，那么，台湾海峡在最近一段时间以来一直是和平安宁的，台湾问题也就没有那么紧迫。
而且，从2008年5月马英九当选台湾领导人以来，中国与台湾的关系也有了明显改善。大陆与台湾签署了自由贸易协定，恢复了商业直航。所以，台湾问题在当前看起来是非常有利的。
对于西藏和新疆问题，奥巴马将敦促胡锦涛与达赖喇嘛恢复对话，并敦促中国尊重少数民族的文化权利和宗教信仰自由。但是，对于西藏和新疆问题，胡锦涛主席是不可能做出任何让步的，因为中国一直将其看作是本国的“内政”。
中美关系是否牢固？华盛顿和北京在面对地区和全球问题上的合作是否是高效的？
实际上，中美之间的关系既不强也不弱，它是复杂的、动态的、多方面的。美国和中国既是竞争对手，也是合作伙伴。在地缘政治方面，他们更多地是竞争对手，而非合作伙伴；但在经济方面，他们更多地是合作伙伴，而非竞争对手。
当把这种复杂的关系用于解释两国在地区和全球问题上的政策时，也就说明了为何华盛顿和北京在一些问题上采取合作的态度，而在另一些问题上针锋相对。其中一个典型的例子就是朝鲜问题。在朝鲜问题上，美国和中国既是竞争对手，也是合作伙伴。他们一起努力以防止冲突升级和战争的出现。但在合作的同时，中国对朝鲜提供援助，以保持朝鲜作为对美战略缓冲区的地位；而美国则保持其在该地区强大的军事存在，并联合在该地区的盟国以应对实力日益增长的中国。
在全球气候变化问题上，美国和中国既是竞争对手，也是合作伙伴。他们作为竞争对手，寻求在全球气候变化谈判时占领道义的制高点，努力为各自的立场寻求支持。但在同时，美国和中国的公司也在合作以开发绿色技术并促成技术的商业化。
双方在面对地区和全球挑战的问题上的合作还是有很大发展空间的，这是需要共同利益和相互信任的。而在此时此刻，两国虽然有足够的共同利益，但仍然缺乏足够的相互信任。
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