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}来源: Getty
与巴基斯坦接触——争取正确的平衡
卡内基国际和平基金会高级研究员艾西利·特利斯(Ashley Tellis)在最近发表的卡内基《政策咨询》中,向下一届美国总统建议了一个争取在巴基斯坦民选政府与巴军方之间取得平衡的基本战略。本文为该《政策咨询》的总结。
下届美国总统必须对巴基斯坦采取平衡战略:在巩固巴民选政府(这是巴长期稳定的基石)的同时,不能疏远巴基斯坦军方。这是南亚问题专家艾西利·特利斯发表的最新《政策咨询》的主要内容。
特利斯认为,支持巴基斯坦民选政府,会破坏美国与巴基斯坦军方在反恐领域的军事合作;承认军方是巴权力的核心,又会使得巴-阿边境地区进一步成为恐怖组织的温床。处理这个两难问题是耗时耗力的,但却是保证美国对巴基斯坦接触战略成功实施的必备条件。
特利斯为下届美国总统提出的建议是:
政府层面:
- 把巴民选政府作为唯一权力核心,与之持续合作;
- 避免卷入巴党派政治,转而支持其他机构,如官僚体系、司法部门、公民社会以及国民大会等;
- 增加美国对巴公共教育的支持力度,这是对付宗教极端主义的最好武器。
军事合作方面:
- 私下但是清晰的向巴军方和情报部门表示,要求其切断与恐怖主义组织的所有联系,美方将把增强与巴方的防务合作投入作为回报;
- 支持巴基斯坦建立国家安全理事会以协调各种安全利益;
- 美国的安全援助要首先用于情报搜集和战术动员;
- 增强对当地警察力量建设的投入——这是一只饱受批评而又不受重视的力量;
地区关系方面:
- 强调美国在阿富汗长期保持军事存在的决心;
- 鼓励印巴和解,增强双方经济合作。双方的敌对威胁地区的稳定和经济发展,也使得巴军方权力过大。
特利斯总结道:
即使巴基斯坦解决了这些与恐怖主义相关连的紧迫问题,巴基斯坦的彻底转型也是几十年以后的事情。因此,美国须有耐心,并且如果巴基斯坦具有了如下的趋势,美国就应该很满意——巴基斯坦追求良治、采取稳定的宏观经济管理措施、重视对人力资本的投资,采取负责任的外交和战略政策和温和的意识形态导向等,因为这些至少相对是积极的。
关于作者
Former Senior Fellow
Ashley J. Tellis was a senior fellow at the Carnegie Endowment for International Peace.
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