会议

中印关系:有必要建立互信机制

2012年10月9日
华盛顿
IMGXYZ4010IMGZYX今年是中印边界战争50周年,然而当前的地区和双边关系依然难称和谐。印度和中国展现了“勉强合作”独特的实例,趋同的经济利益人为地掩盖了普遍的战略分歧。中国承认和平稳定的南亚也符合其自身利益。然而,不断加强的印美关系被北京普遍视为华盛顿拉拢印度来制衡中国的企图。

为了减少潜在的摩擦,中印之间有必要建立新的互信机制(confidence-building measures, CBMs)。桑迪亚国家实验室的莫妮卡•詹索瑞亚(Monika Chansoria)和卡内基基金会的托比•道尔顿(Toby Dalton)就此构想进行了讨论,卡内基基金会的弗雷德里克•格莱尔(Frederic Grare)主持了讨论。
 
争端和分歧
  • 领土诉求:詹索瑞亚解释说边界和领土争端仍然是中印关系中的最大障碍之一。尽管多年来双方进行着高层特别代表会谈,印度和中国接壤的边境总体仍然悬而未决。中国也宣布对印度东北的阿鲁纳恰尔邦拥有主权,而中国政府拒绝向争议地区的居民签发签证导致近些年紧张局势升温,因为在中方看来,阿鲁纳恰尔邦的居民本就是中国公民。 
     
  • 中国-巴基斯坦关系:詹索瑞亚将中国和巴基斯坦的安保关系描述为长久并且不断巩固的,她说这样的动态关系使得新德里的许多人犹豫不决。她解释道,越来越多中国军事工程师出现在印巴边境的导火点巴控克什米尔地区,使得印度国防专家们尤其忧虑。
     
  • 流亡藏人:目前有10万多流亡藏人居住在印度,但是北京和新德里并没有努力明确他们的正式身份。詹索瑞亚担忧这一问题在未来几年可能会变得更加紧迫,尤其是如果最年轻一代的藏人对其与中国的争端更加深信不疑。
建立互信机制的可能性
  • 好的开始?詹索瑞亚认为,在一些共同的重大问题上建立互信机制或许能为更广泛的中印合作埋下伏笔。然而道尔顿则质疑在两国之间的争议如此巨大的情况下,此举是否可行。
     
  • 共同的敌人:中国和印度都对抗并受害于恐怖主义暴力,詹索瑞亚指出对抗恐怖主义威胁可以成为建立互信机制的共同基础。北京和新德里已经开始在反恐领域进行合作,它们举办了联合军演并建立了高层政策对话。
     
  • 核观念:在詹索瑞亚看来,中国和印度对待核武器的哲学有很多共同之处——两国都支持裁军以及不首先使用核武器等政策——这为达成如何在该地区实现核实力平衡的协议提供了空间。她建议建立一个广泛多样的核互信机制,涵盖了协同支持全球裁军和将陆基核弹头与其运载系统分离等方面。然而,道尔顿则表示,印度和中国之间达成核协议存在诸多局限,指出双方在看待彼此的核武库和政策方面存有重大分歧。
     
  • 经济联系:道尔顿指出,中印间的经济上不断加强的相互依赖可能会破坏、而非推动该地区互信机制的建立。他着重强调了中国在过去如何通过经济制衡来强迫政策转变。
卡内基国际和平研究院不在公共政策问题上发表机构立场。此处所阐述的观点仅代表作者个人的立场,并不一定反映卡内基及其工作人员和理事的观点。
event speakers

Toby Dalton

Senior Fellow and Co-director, Nuclear Policy Program

Toby Dalton is a senior fellow and co-director of the Nuclear Policy Program at the Carnegie Endowment. An expert on nonproliferation and nuclear energy, his work addresses regional security challenges and the evolution of the global nuclear order.

弗雷德里克• 格莱尔

莫妮卡• 詹索瑞亚