Андрей Рябов
Источник: Getty
Украина вновь стала президентско-парламентской республикой
Конституционный суд Украины отменил политическую реформу времен «оранжевой революции». Украина перестала быть парламентско-президентской республикой и вновь стала президентско-парламентской. Это не просто элемент текущей борьбы Януковича за укрепление власти, но и относительная гарантия того, что, если в будущем на выборах в Раду победит оппозиция, она не сможет угрожать курсу президента.
Решение Конституционного суда Украины, отменившего политическую реформу 2004 года (вступила в силу в 2006 году), которая привела к изменению политической системы в этой стране от президентско-парламентской республики к парламентско-президентской, следует рассматривать сразу в нескольких аспектах.
Пожалуй, самое главное: наверное, недостаточно воспринимать эту ситуацию лишь только как важный фрагмент в текущей политической борьбе нынешней команды Виктора Януковича за укрепление власти — с помощью таких конституционных изменений, которые должны существенно принизить роль парламента и соответственно кабинета министров. Несомненно, этот элемент имеет очень большое значение. Но представляется, что все-таки команда Виктора Януковича не только ориентируется на настоящее, но и пытается смотреть в будущее.
Очевидно, что нынешняя социально-экономическая ситуация очень неустойчива и отчасти становится хуже, и это отражается на широких слоях населения. При этом, как показывает вся современная история Украины, граждане этой страны достаточно быстро меняют свои политические симпатии, если чувствуют заметное ухудшение социально-экономического положения. А поскольку надежды на массированную российскую помощь в связи с целым рядом факторов не оправдались, не исключено, что всё это дает украинской оппозиции очень неплохие шансы — даже несмотря на то, что сегодня оппозиция явно переживает не лучший период и ее лидеры в значительной степени ослаблены и дискредитированы.
Если предположить, что оппозиция победила бы, например, на выборах 2012 года и сформировала свой кабинет министров, то сразу вспоминается опыт прежнего президентства Виктора Ющенко, который как раз управлял страной в условиях действия конституционной реформы, сделавшей Украину парламентско-президентской республикой. Этот опыт показывает: президент без своего кабинета министров, без опоры на парламентское большинство не может по-настоящему проводить свою политику, а вынужден постоянно вести борьбу с кабинетом министров и парламентом буквально за каждый законопроект, за каждое решение. И поэтому возглавляемая Януковичем Партия регионов, понимая серьезность возможных угроз, которые могут быть связаны в том числе с парламентскими выборами, предпочла обойти эти угрозы, вновь вернув президентско-парламентскую республику на Украину. Теперь итоги парламентских выборов не будут иметь такого большого значения, как сейчас.
И еще одна очень важная деталь: в соответствии с нынешними решениями может быть сокращен и срок полномочий нынешнего украинского парламента. Если это произойдет, команда Януковича могла бы провести парламентские выборы в более благоприятной для себя социально-экономической обстановке, чем это было бы, возможно, в 2012 году, а значит — получить, наверное, больше шансов на представительство в составе новой Верховной Рады. Но многие говорят о том, что в этом случае неизбежен раскол нынешней парламентской коалиции и выход из нее мелких партий. Вопрос в том, в какой мере это может повлиять на политический курс, на линию, которой сейчас придерживается Партия регионов и президент Виктор Янукович, и в какой степени это может создать некие иные возможности. На мой взгляд, этот вопрос пока остается открытым.
О авторе
Член научного совета, Московского Центра, Программа «Восток-Восток: партнерство за пределами границ»
Андрей Рябов был председателем программы «Восток-Восток: партнерство за пределами границ» Московского Центра Карнеги.
- Новая политическая динамика в Грузии и на УкраинеВ прессе
- Башару Асаду удалось доказать международному сообществу свою устойчивостьВ прессе
Нана Ваграмян, Андрей Рябов
Недавние работы
Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.
- Почему убийство Сулеймани стало подарком для иранского режимаКомментарий
В самой Исламской Республике на осознание последствий смерти Сулеймани уйдут годы. Однако один результат уже есть – режим получил шанс на спасение
- Последняя месть Сулеймани. Чем обернется для США убийство иранского генералаКомментарий
Мир находится сейчас у опасной развилки, к которой его подвело бездумное решение Трампа выйти из ядерной сделки. Когда сделка еще действовала, Иран хоть и был противником США, но не сбивал американские беспилотники в нейтральных водах, не наносил ракетные удары по судам в Персидском заливе, а в Ираке шиитские ополченцы не нападали на американцев. Отказавшись от ядерного соглашения без каких-либо доказательств обмана со стороны Ирана, США запустили предсказуемый цикл эскалации
- Принц и убийство. Как смерть журналиста изменит саудовскую властьКомментарий
К каким бы последствиям ни привело убийство Хашогги, позиции Мухаммеда бин Салмана достаточно прочны, чтобы никто не мог бросить ему вызов внутри страны. А возможности внешнего давления сильно ограничены. Учитывая то, насколько тесны связи Запада с Саудовской Аравией, чрезвычайно трудно представить, что против наследного принца будут введены международные санкции, достаточно серьезные, чтобы он столкнулся с реальными трудностями
- Как Россия расширяет свое влияние в ЛиванеКомментарий
Вне зависимости от того, будет ли осуществлено российское предложение по возвращению сирийских беженцев, в обозримом будущем военное присутствие и влияние России в Сирии неизбежно будет оказывать воздействие на ливанскую политику. А это означает, что после окончательного спасения режима Асада она вполне может начать рассматривать Ливан как еще один трофей сирийской войны
- Эксперты Карнеги о том, повлияет ли саммит на расстановку сил на Ближнем ВостокеКомментарий
Регулярный опрос экспертов по вопросам политики и безопасности на Ближнем Востоке и в Северной Африке.