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道格 包, 赵 通, 琪 陈, …
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}来源: Getty
奥巴马在把精彩留在最后
卡内基研究副主席包道格在此文中分析了奥巴马把韩国作为其亚洲行最后一站的考虑:修复美韩关系因朝鲜问题引起的裂痕、巩固同盟关系,及针对韩国民众关心的一些问题进行协商。
源文件: 《南华早报》

韩国政府于10月30日发表了一份新的承诺,将派300名军人和200名民众组成一支省级重建队,奔赴阿富汗某省担负重建任务。
作为回报,汉城希望白宫能够支持韩美自由贸易协定。这个协定已经在美国国会拖延了两年多了。奥巴马除了承诺将重新评估该法案外,不愿做得更多。在竞选期间,奥巴马就曾表示该法案尚不够成熟。
然而,这次访问的大背景是,在美韩同盟关系的管理方面,发生了积极的变化。这与李明博之前的两任总统时期不同,那时,美国和韩国经常因为对朝政策发生分歧。奥巴马的团队重新恢复了与韩国的协商。
甚至在李明博的前任卢武铉总统时期,尽管有许多公开的政策争论,但是在美韩两国在同盟关系的现代化方面还是取得了实质性的进展,比如韩国对伊拉克和阿富汗战争做出了贡献,美韩达成了自由贸易协定,美国在韩国的军事存在也进行了调整。白宫的官员很自然的想限制奥巴马的出访时间,但是奥巴马明智地认识到,不在韩国停留并显示美国对盟国的责任,将是一种不可原谅的傲慢。所以他周三晚上从中国飞往韩国,并于次日午餐后离开。
九天的行程符合白宫的标准,这九天的行程也向亚洲国家做出了再保证的聪明姿态。白宫让这些盟国认识到,尽管中国的实力和影响力都在增强,但美国不会抛弃盟国去单独面对中国。同时,奥巴马之行显示,华盛顿不会寻求与北京对抗,而是希望与中国共同解决那些任何国家都无法独立解决的问题。
奥巴马还发出了这样的信息,在长期关注恐怖主义之后,美国又回来了。在反恐背景下,美韩关系经历了最好的12年。但是,现在美国不能对韩国打保票了,因为韩国国内对自由贸易协定支持开始减弱,而奥巴马政府也在忙于清理整顿国内问题。
奥巴马还要注意,不要让那些新的、有价值的,但是国内敏感度小一些的自由贸易机会,比如跨太平洋伙伴关系,处于优先于美韩自由贸易协定的位置。这只会使韩国取缔许多使美国出口商得实惠的措施。
通过在首尔表示尊重,并以诚挚和行动来面对韩国民众关注的问题,奥巴马可以在离开亚洲时圆满收工了。这既显示出美国与长期盟友的在该地区的合作,也凸显了此行的目的。
关于作者
杰出学者, 卡内基国际和平研究院
包道格曾任摩根大通国际副总裁,并作为美国非官方代表出任美国在台湾协会台北办事处处长。
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