下届美国总统必须对巴基斯坦采取平衡战略:在巩固巴民选政府(这是巴长期稳定的基石)的同时,不能疏远巴基斯坦军方。这是南亚问题专家艾西利·特利斯发表的最新《政策咨询》的主要内容。

特利斯认为,支持巴基斯坦民选政府,会破坏美国与巴基斯坦军方在反恐领域的军事合作;承认军方是巴权力的核心,又会使得巴-阿边境地区进一步成为恐怖组织的温床。处理这个两难问题是耗时耗力的,但却是保证美国对巴基斯坦接触战略成功实施的必备条件。

特利斯为下届美国总统提出的建议是:

政府层面:

  • 把巴民选政府作为唯一权力核心,与之持续合作;
  • 避免卷入巴党派政治,转而支持其他机构,如官僚体系、司法部门、公民社会以及国民大会等;
  • 增加美国对巴公共教育的支持力度,这是对付宗教极端主义的最好武器。


军事合作方面:
 

  • 私下但是清晰的向巴军方和情报部门表示,要求其切断与恐怖主义组织的所有联系,美方将把增强与巴方的防务合作投入作为回报;
  • 支持巴基斯坦建立国家安全理事会以协调各种安全利益;
  • 美国的安全援助要首先用于情报搜集和战术动员;
  • 增强对当地警察力量建设的投入——这是一只饱受批评而又不受重视的力量;


地区关系方面:
 

  • 强调美国在阿富汗长期保持军事存在的决心;
  • 鼓励印巴和解,增强双方经济合作。双方的敌对威胁地区的稳定和经济发展,也使得巴军方权力过大。


特利斯总结道:
即使巴基斯坦解决了这些与恐怖主义相关连的紧迫问题,巴基斯坦的彻底转型也是几十年以后的事情。因此,美国须有耐心,并且如果巴基斯坦具有了如下的趋势,美国就应该很满意——巴基斯坦追求良治、采取稳定的宏观经济管理措施、重视对人力资本的投资,采取负责任的外交和战略政策和温和的意识形态导向等,因为这些至少相对是积极的。