Carnegie Endowment for International PeaceCarnegie Endowment for International Peace
{
  "authors": [
    "Дмитрий Тренин"
  ],
  "type": "legacyinthemedia",
  "centerAffiliationAll": "",
  "centers": [
    "Carnegie Endowment for International Peace",
    "Malcolm H. Kerr Carnegie Middle East Center",
    "Берлинский центр Карнеги"
  ],
  "collections": [
    "Arab Awakening"
  ],
  "englishNewsletterAll": "",
  "nonEnglishNewsletterAll": "",
  "primaryCenter": "Берлинский центр Карнеги",
  "programAffiliation": "",
  "programs": [],
  "projects": [
    "Евразия переходного периода"
  ],
  "regions": [
    "Египет",
    "Северная Африка",
    "Россия и Кавказ",
    "Россия"
  ],
  "topics": [
    "Внешняя политика США"
  ]
}

Источник: Getty

В прессе
Берлинский центр Карнеги

Россия и Египет: старые взаимоотношения

По сравнению с советскими временами политика России на Ближнем Востоке — в том числе и в отношении Египта — и ее присутствие в этом регионе значительно изменились. Это демонстрирует и реакция России на события в Египте: если когда-то Египет был союзником СССР, то сейчас Россия занимает нейтральную позицию по поводу происходящего и стремится не вмешиваться.

Link Copied
Дмитрий Тренин
14 февраля 2011 г.
Project hero Image

Проект

Евразия переходного периода

Читать
Российская Федерация включила Фонд Карнеги за международный мир в список «нежелательных организаций». Если вы находитесь на территории России, пожалуйста, не размещайте публично ссылку на эту статью.

Источник: Aspenia online

В 1972 году, в ходе одной из самых радикальных высылок персонала иностранных государств, предшественник Хосни Мубарака, президент Анвар Садат, выслал из страны 20 тысяч советских военных советников вместе с их семьями. Таким образом он вывел Египет из-под советской сферы влияния и нанес существенный удар по позициям Москвы на Ближнем Востоке в целом. Почти сорок лет спустя, когда президент Мубарак столкнулся с массовыми протестами, вырисовывается еще одна массовая эвакуация: около 40 тысяч россиян оказались в ловушке на курортах Красного моря, таких как Хургада и Шарм эль-Шейх.

В двух словах эта история описывает драматические изменения, которые произошли в природе российского присутствия на Ближнем Востоке. Ушла жесткая борьба с США за доминирование в регионе, вместе со смертью идеологии во внешней политике Москвы испарилась и идеологическая страсть, а российское место на ближневосточном оружейном рынке скукожилось и стало второстепенным. Взамен всего этого – легионы отдыхающих хлынули к теплым морям; миллион русскоязычных проживает в Израиле – некоторые из них входят в правительство; паломники из России – православные в Иерусалиме, мусульманские в Мекке – заполняют регион.

Со времен садатовской высылки советских военных Москва рассматривает Египет как союзника США: сначала с негодованием, потом, после коллапса коммунистической системы и распада Советского Союза, с безразличием. Россия легко согласилась на вторые роли в Ближневосточном Квартете, с удовольствием предоставив Америке биться над практически неразрешимой задачей – созданием израильско-палестинского соглашения. Россия дипломатично называет Египет своим стратегическим партнером, однако на данный момент Путин остается единственным российским лидером, который когда-либо посещал Египет (единожды, в 2005 году). Со своей стороны, Мубарак за последние 20 лет пять раз наносил визит в Москву. Дисбаланс в государственных визитах, впрочем, компенсируется двумя миллионами простых россиян, ежегодно приезжающих на египетские пляжи.

Вместо вооружений Россия теперь продает Египту свое зерно, которое составляет более 40% от общего, и достаточно незначительного, российского экспорта: в последнее время торговый оборот между странами колебался между 2,5 и 4 миллиардами долларов. В связи с ненормально высокой температурой прошлым летом и последующей засухой Россия на несколько месяцев была вынуждена запретить зерновой экспорт, что привело к скачку цен на зерновые по всему миру и стало одной из причин текущего продовольственного кризиса.

Высокие цены на еду могли оказаться спусковым крючком египетских протестов, но более глубокая причина связана с тем, что египтяне устали от 30-летнего правления Мубарака, который пришел к власти, когда генсеком еще был Леонид Брежнев. С начала кризиса в Египте Россия заняла непричастную позицию по поводу происходящего. Единственными требованиями России были защита туристов и прекращение актов насилия над иностранными журналистами – на улицах Каира были совершены нападения на нескольких российских репортеров.

В начале февраля Дмитрий Медведев стал одним из немногих мировых лидеров, лично позвонивших Мубараку, предположительно, чтобы озвучить эти моменты. Его общая позиция, о которой не сообщалось, могла бы быть примерно схожей с публичным заявлением министра иностранных дел Сергея Лаврова: Россия заинтересована в стабильном, процветающем и демократическом Египте; она надеется на мирное, ненасильственное решение текущего кризиса; какое именно будет решение – зависит непосредственно от египетского народа; попытки давления извне с целью достижения определенного исхода – бессмысленны.

Эта позиция базируется на нескольких направляющих рабочих принципах российской внешней политики. Первое – это признание легитимности других правительств, вне зависимости от их идеологии, сути их политического режима и поведения на международной арене. Таким образом, с точки зрения Москвы не существует преступных государств, но существует лишь несколько лидеров-негодяев, таких как грузинский лидер Саакашвили. Если смотреть с этой точки зрения, то Иран, ХАМАС, «Хезболла» – неизбежные, сложные, но партнеры, которые не должны подвергаться остракизму. Второе – официальный отказ вмешиваться во внутренние дела других стран. От Белоруссии до Судана и Зимбабве московские дипломаты стремятся избегать международного давления на репрессивные правительства. Это позиция «подождем – увидим»: не связывая себя ни с одной из сторон во внутренних конфликтах, которые напрямую не затрагивают российские интересы, Москва надеется сохранить взаимоотношения вне зависимости от исхода дела.

Такая позиция может быть вполне разумной, особенно учитывая, что Каир находится весьма далеко от заявленной Россией зоны особых интересов в рамках границы бывшего Советского Союза. Тем не менее есть два других аспекта в развертывании египетского кризиса, которые Москва не могла обойти вниманием. Один из них – региональное измерение. Как самая населенная и культурно доминирующая страна арабского мира, Египет задает тренд всему Ближнему Востоку. Куда двинется Египет, туда направится и весь арабский мир.

После отказа Мубарака сложить полномочия до сентябрьских президентских выборов некоторые наблюдатели начали рассматривать египетский бунт как революцию. Русские, которые приближаются к столетию 1917 года, часто сравнивают, иногда не вполне корректно, свою ситуацию с той, что была сто лет назад. Такой сравнительный анализ подпитывается также другими примерами избавления от авторитарного режима, тормозящего экономический, социальный и политический прогресс. Египет – один из таких случаев.

1917 год, естественно, был свидетелем двух революций. Первая сбросила царя и установила свободу, которую элита не смога превратить в устойчивую демократию. В конце концов на фоне растущего хаоса массы отдали предпочтение одной радикальной группе с популистской риторикой, которая была чрезвычайна жестока и брутальна в установлении собственной монополии на власть. Сегодняшний Каир может выглядеть как Петроград в феврале 1917 года. То, как современный Египет справится со свободой, по аналогии, будет понятно примерно в октябре.

Такая аналогия небезупречна, возможно, она притянута за уши. Некоторые россияне могут радоваться, наблюдая усилия, с которыми администрация Обамы балансирует на очень тонкой линии между интересами США, связанными с долговременным и преданным союзником, и американским основополагающим идеалом власти народа. Другие, хотя и не особенно огорчены потерями, которые США понесут в глазах арабских демократов и автократов, беспокоятся по поводу того, кто именно лучше всех использует неожиданную слабость США. В выигрыше от сложившейся ситуации могут оказаться исламистские радикалы, религиозные большевики арабского мира. Это также может быть Китай, неидеологизированная сила с большим кошельком и сильным интересом к богатому нефтью региону. Ни та, ни другая перспектива не может быть особенно симпатична тем, кто сидит в Кремле.

И потом есть другой аспект египетской ситуации, который гораздо ближе к дому. Когда Бориса Немцова, одного из лидеров либеральной оппозиции, в ходе программы «Серьезный разговор» на BBC недавно спросили, почему российские антиправительственные протесты исчисляются сотнями, в то время как египетские – сотнями тысяч человек, он ответил, что Путин во власти всего лишь десять лет, в то время как правление Мубарака длилось в три раза дольше. Ведущая посчитала такой ответ недостаточным. И она права. Россия сильно отличается от сегодняшнего Египта, как и сам Египет отличается от России образца 1917 года. Тем не менее у российской власти крупные проблемы. Чтобы предотвратить серьезный социально-политический кризис, который действительно может случиться ближе к празднованию столетия революции, ей придется ни много ни мало демонтировать текущую систему управления, которая базируется на монопольной власти, бюрократическом контроле и владении бизнесом, а также на коррупции как организующем принципе. Иначе говоря, вопрос в том, способны ли еще российские лидеры вытащить сами себя за волосы из засасывающего их болота.

Этой зимой в Египте не было массовой эвакуации российских ныряльщиков и загорающих. Российская туристическая индустрия пришла к выводу, что у нее нет 100 миллионов долларов, которые потребовались бы на подобное мероприятие, и решила дать событиям естественный ход. Что поразительней, многие туристы и сами не были особенно обеспокоены тем, что происходит на площади Тахрир («Освобождения»), – она далеко от пляжей. Некоторые даже хотели ехать в Египет, несмотря на беспорядки. И все живы и здоровы. Выйдет ли из рискованной ситуации невредимой и Россия? Время покажет.

Оригинал перевода

О авторе

Дмитрий Тренин

Директор, Московского Центра Карнеги

Дмитрий Тренин был директором Московского центра Карнеги с 2008 по начало 2022 года.

    Недавние работы

  • Комментарий
    Стратегии и принципы. Чего Россия добивается от НАТО
      • Alexander Baunov

      Александр Баунов, Кадри Лиик, Дмитрий Тренин

  • Комментарий
    Новая ясность. К чему привела неделя переговоров России и Запада

      Дмитрий Тренин

Дмитрий Тренин
Директор, Московского Центра Карнеги
Внешняя политика СШАЕгипетСеверная АфрикаРоссия и КавказРоссия

Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.

  • Комментарий
    Carnegie Politika
    Фантазии о воссоединении. Как в Азербайджане воспринимают иранские протесты

    Баку хоть и позволяет радикальным националистам публично рассуждать о воссоединении, сам предпочитает не комментировать протесты напрямую.

      Башир Китачаев

  • Комментарий
    Сирийская военная реформа и интересы России

    В своем стремлении реструктурировать и реформировать сирийские вооруженные силы Россию ждет немало трудностей. Именно в создании сильной сирийской армии она видит ключ к сдерживанию иранского влияния, завершению своего военного участия в конфликте и окончанию гражданской войны на условиях, благоприятных для режима Асада.

  • Комментарий
    Почему убийство Сулеймани стало подарком для иранского режима

    В самой Исламской Республике на осознание последствий смерти Сулеймани уйдут годы. Однако один результат уже есть – режим получил шанс на спасение

  • Комментарий
    Последняя месть Сулеймани. Чем обернется для США убийство иранского генерала

    Мир находится сейчас у опасной развилки, к которой его подвело бездумное решение Трампа выйти из ядерной сделки. Когда сделка еще действовала, Иран хоть и был противником США, но не сбивал американские беспилотники в нейтральных водах, не наносил ракетные удары по судам в Персидском заливе, а в Ираке шиитские ополченцы не нападали на американцев. Отказавшись от ядерного соглашения без каких-либо доказательств обмана со стороны Ирана, США запустили предсказуемый цикл эскалации

  • Комментарий
    Как Россия расширяет свое влияние в Ливане

    Вне зависимости от того, будет ли осуществлено российское предложение по возвращению сирийских беженцев, в обозримом будущем военное присутствие и влияние России в Сирии неизбежно будет оказывать воздействие на ливанскую политику. А это означает, что после окончательного спасения режима Асада она вполне может начать рассматривать Ливан как еще один трофей сирийской войны

Carnegie Endowment for International Peace
0