Carnegie Endowment for International PeaceCarnegie Endowment for International Peace
Решение Гаагского суда по Косово

Источник: Getty

Статья
Берлинский центр Карнеги

Решение Гаагского суда по Косово

Вердикт Международного суда в Гааге по проблеме Косово косвенно укрепляет положение других самопровозглашенных государств — от Абхазии и Южной Осетии до Карабаха и Северного Кипра. Юридическая казуистика, однако, не отменяет того, что в каждом конкретном случае необходимо искать свое политическое решение.

Link Copied
Дмитрий Тренин
26 июля 2010 г.
Российская Федерация включила Фонд Карнеги за международный мир в список «нежелательных организаций». Если вы находитесь на территории России, пожалуйста, не размещайте публично ссылку на эту статью.

По проблеме Косово Международный суд в Гааге вынес «соломоново решение»: никто не может запретить декларировать независимость, но это не означает, что самопровозглашенная и признанная почти семью десятками государств Республика Косово легальна. Старый конфликт принципа нерушимости границ и права наций на самоопределение сохраняется.

Фактически решение суда скорее поддерживает позицию Приштины, а не Белграда, что ясно понимают в обеих столицах. Косвенно гаагский вердикт укрепляет положение других самопровозглашенных государств — от Абхазии и Южной Осетии до Карабаха и Северного Кипра. Тезис об уникальности «казуса Косово», на котором настаивают западные государства, выглядит все более уязвимо.

Юридическая казуистика, однако, не отменяет необходимости поиска политических решений. В косовском случае очевидно, что удержание косоваров в составе сербского государства бесперспективно. Но верно и обратное: сохранение сербского анклава на севере Косово не делает новое государство ни сильнее, ни устойчивее. Самоопределение северных районов Косово при сохранении гарантий доступа к сербским святыням в остальных частях небольшой страны — такова может быть цена компромисса между Белградом и Приштиной.

Подобная модель может быть применима и в отношении Абхазии. Как сербы с косоварами, грузины и абхазы чувствуют себя неуютно в составе одного государства. Добровольно Абхазия вряд ли вернется в Грузию, но в рамках урегулирования с Тбилиси Сухум мог бы отказаться от Гальского района, где проживают десятки тысяч грузин. Конечно, при условии параллельного решения вопроса об Ингури ГЭС, обеспечивающей республику электроэнергией.

В отличие от приморской и богатой великолепными местами для отдыха Абхазии Южная Осетия, по-видимому, несостоятельна как независимое государство. В то же время возвращение ее в лоно Грузии, бывшее вполне реальным до 2004 года, сейчас трудно себе представить. Но и присоединение к Северной Осетии — т. е. к Российской Федерации — было бы чревато крайне негативными последствиями, прежде всего для самой России. Выход здесь — в «андоррской модели», при которой Южная Осетия 1) сохраняется как отдельная политическая единица со всеми приличествующими атрибутами, 2) восстанавливает политическую связь с Грузией, чьи власти приобретают право на часть суверенитета над территорией, которую Грузия продолжает считать своей, и тем самым повышают военную безопасность страны, 3) приобретает признанное покровительство РФ, которая остается гарантом безопасности осетинского народа. При этом границы Южной Осетии корректируются, чтобы грузинские села по возможности остались на территории Грузии, а территория Южной Осетии сохранила компактность.

На берегах Днестра вырисовывается какой-то вариант федеративного устройства Молдавии с гарантиями, достаточными для замены символического контингента российских войск международными полицейскими силами — с непременным участием России и Украины.   

Наконец, самый сложный вопрос — карабахский — может быть решен дипломатическими средствами, вероятно лишь на основе обмена территориями. Альтернативой дипломатии здесь выступает война, которая может принести неисчислимые новые беды, но никак не окончательное решение вопроса.

Правда, прежде чем заняться всеми этими темами, международное сообщество, по-видимому, будет вынуждено заняться Суданом, южные провинции которого в 2011 году намерены провозгласить независимость. Независимо от того, что скажет суд в Гааге.

О авторе

Дмитрий Тренин

Директор, Московского Центра Карнеги

Дмитрий Тренин был директором Московского центра Карнеги с 2008 по начало 2022 года.

    Недавние работы

  • Комментарий
    Стратегии и принципы. Чего Россия добивается от НАТО
      • Alexander Baunov

      Александр Баунов, Кадри Лиик, Дмитрий Тренин

  • Комментарий
    Новая ясность. К чему привела неделя переговоров России и Запада

      Дмитрий Тренин

Дмитрий Тренин
Директор, Московского Центра Карнеги
Россия и КавказВосточная ЕвропаРоссияЕвропаГрузия

Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.

  • Комментарий
    Сирийская военная реформа и интересы России

    В своем стремлении реструктурировать и реформировать сирийские вооруженные силы Россию ждет немало трудностей. Именно в создании сильной сирийской армии она видит ключ к сдерживанию иранского влияния, завершению своего военного участия в конфликте и окончанию гражданской войны на условиях, благоприятных для режима Асада.

  • Комментарий
    Как Россия расширяет свое влияние в Ливане

    Вне зависимости от того, будет ли осуществлено российское предложение по возвращению сирийских беженцев, в обозримом будущем военное присутствие и влияние России в Сирии неизбежно будет оказывать воздействие на ливанскую политику. А это означает, что после окончательного спасения режима Асада она вполне может начать рассматривать Ливан как еще один трофей сирийской войны

  • Комментарий
    Эксперты Карнеги о том, повлияет ли саммит на расстановку сил на Ближнем Востоке

    Регулярный опрос экспертов по вопросам политики и безопасности на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

  • Комментарий
    Россия застрянет в Сирии на достаточно длительное время

    Директор Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин и Rethinking Russia обсудили его новую книгу «Что Россия затевает на Ближнем Востоке?», роль и место Москвы в этом регионе, будущее «Исламского государства» и Сирии, а также сотрудничество Москвы по сирийскому вопросу с Саудовской Аравией, Турцией и США.

      Дмитрий Тренин, Павел Кошкин

  • Комментарий
    Пять причин, по которым Америке не следует воевать в Сирии с Ираном, Россией и Асадом

    Осуществлять амбициозные действия против Ирана, Асада и русских в Сирии опасно, неразумно и нецелесообразно для защиты жизненно важных американских интересов в сфере безопасности. На то есть пять веских причин.

Carnegie Endowment for International Peace
0