Carnegie Endowment for International PeaceCarnegie Endowment for International Peace
  • Пожертвовать
Украина вновь стала президентско-парламентской республикой

Источник: Getty

Статья
Берлинский центр Карнеги

Украина вновь стала президентско-парламентской республикой

Конституционный суд Украины отменил политическую реформу времен «оранжевой революции». Украина перестала быть парламентско-президентской республикой и вновь стала президентско-парламентской. Это не просто элемент текущей борьбы Януковича за укрепление власти, но и относительная гарантия того, что, если в будущем на выборах в Раду победит оппозиция, она не сможет угрожать курсу президента.

Link Copied
Андрей Рябов
1 октября 2010 г.
Российская Федерация включила Фонд Карнеги за международный мир в список «нежелательных организаций». Если вы находитесь на территории России, пожалуйста, не размещайте публично ссылку на эту статью.

Решение Конституционного суда Украины, отменившего политическую реформу 2004 года (вступила в силу в 2006 году), которая привела к изменению политической системы в этой стране от президентско-парламентской республики к парламентско-президентской, следует рассматривать сразу в нескольких аспектах.

Пожалуй, самое главное: наверное, недостаточно воспринимать эту ситуацию лишь только как важный фрагмент в текущей политической борьбе нынешней команды Виктора Януковича за укрепление власти — с помощью таких конституционных изменений, которые должны существенно принизить роль парламента и соответственно кабинета министров. Несомненно, этот элемент имеет очень большое значение. Но представляется, что все-таки команда Виктора Януковича не только ориентируется на настоящее, но и пытается смотреть в будущее.

Очевидно, что нынешняя социально-экономическая ситуация очень неустойчива и отчасти становится хуже, и это отражается на широких слоях населения. При этом, как показывает вся современная история Украины, граждане этой страны достаточно быстро меняют свои политические симпатии, если чувствуют заметное ухудшение социально-экономического положения. А поскольку надежды на массированную российскую помощь в связи с целым рядом факторов не оправдались, не исключено, что всё это дает украинской оппозиции очень неплохие шансы — даже несмотря на то, что сегодня оппозиция явно переживает не лучший период и ее лидеры в значительной степени ослаблены и дискредитированы.

Если предположить, что оппозиция победила бы, например, на выборах 2012 года и сформировала свой кабинет министров, то сразу вспоминается опыт прежнего президентства Виктора Ющенко, который как раз управлял страной в условиях действия конституционной реформы, сделавшей Украину парламентско-президентской республикой. Этот опыт показывает: президент без своего кабинета министров, без опоры на парламентское большинство не может по-настоящему проводить свою политику, а вынужден постоянно вести борьбу с кабинетом министров и парламентом буквально за каждый законопроект, за каждое решение. И поэтому возглавляемая Януковичем Партия регионов, понимая серьезность возможных угроз, которые могут быть связаны в том числе с парламентскими выборами, предпочла обойти эти угрозы, вновь вернув президентско-парламентскую республику на Украину. Теперь итоги парламентских выборов не будут иметь такого большого значения, как сейчас.

И еще одна очень важная деталь: в соответствии с нынешними решениями может быть сокращен и срок полномочий нынешнего украинского парламента. Если это произойдет, команда Януковича могла бы провести парламентские выборы в более благоприятной для себя социально-экономической обстановке, чем это было бы, возможно, в 2012 году, а значит — получить, наверное, больше шансов на представительство в составе новой Верховной Рады. Но многие говорят о том, что в этом случае неизбежен раскол нынешней парламентской коалиции и выход из нее мелких партий. Вопрос в том, в какой мере это может повлиять на политический курс, на линию, которой сейчас придерживается Партия регионов и президент Виктор Янукович, и в какой степени это может создать некие иные возможности. На мой взгляд, этот вопрос пока остается открытым.

О авторе

Андрей Рябов

Член научного совета, Московского Центра, Программа «Восток-Восток: партнерство за пределами границ»

Андрей Рябов был председателем программы «Восток-Восток: партнерство за пределами границ» Московского Центра Карнеги.

    Недавние работы

  • В прессе
    Новая политическая динамика в Грузии и на Украине

      Андрей Рябов

  • В прессе
    Башару Асаду удалось доказать международному сообществу свою устойчивость

      Нана Ваграмян, Андрей Рябов

Андрей Рябов
Член научного совета, Московского Центра, Программа «Восток-Восток: партнерство за пределами границ»
Андрей Рябов
Восточная ЕвропаУкраинаПолитические реформы

Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.

  • Комментарий
    Carnegie Politika
    Вместо КПРФ. Что означает всплеск популярности «Новых людей»

    Переход выращенной кремлевскими технологами нишевой партии в статус второй политической силы автоматически переформатирует в стране всю партийную систему. Из путинской она рискует стать кириенковской.

      • Andrey Pertsev

      Андрей Перцев

  • Комментарий
    Carnegie Politika
    Выгоды самоблокады. Зачем Азербайджан держит наземные границы закрытыми

    Временный карантин превратился в эффективный инструмент, позволяющий управлять мобильностью населения и формировать его представления о реальности. Теперь это значимый элемент политической системы, усиливающий устойчивость правящего режима.

      Башир Китачаев

  • Комментарий
    Carnegie Politika
    Новая фаза адаптации. О чем говорит возвращение в Украине парламентской политики

    В украинской политике сложилась ситуация, когда ни один из центров влияния не способен навязать собственную повестку. Тем не менее система продолжает функционировать. Более того, такое равновесие вполне устойчиво.

      Балаш Ярабик

  • Комментарий
    Carnegie Politika
    Интернет строгого режима. Что ждет рунет под крылом Второй службы ФСБ

    Даже если давление удастся временно ослабить, это не изменит общего подхода российских властей к управлению сетью. Государство уже сделало выбор в пользу полного идеологического контроля и готово нести сопутствующие издержки.

      Мария Коломыченко

  • Комментарий
    Carnegie Politika
    Кто кого. Как борьба за интернет подводит к трансформации российского режима

    Само по себе сопротивление элиты провоцирует еще более жесткий ответ силовиков. А дальше вопрос в том, вызовет ли это, в свою очередь, еще большее внутриэлитное сопротивление?

      Татьяна Становая

Carnegie Endowment for International Peace
0