刚刚结束的20国集团会议未能让严峻的全球局势迎来及时雨。

昨天，经济合作与发展组织（OECD）预测，2009年全球GDP将下降2.7%，世界贸易将下降13%。尽管各大报刊头条都高调刊登二十国集团领袖共同承诺的巨额经济刺激计划（2010年底前投入5万亿美元或全球GDP的4%），但峰会公报中却没有提及任何个体国家的具体目标，因此该方案也完全无从落实责任。公报关于另外两项重要的复苏计划，即宽松货币政策的货币刺激和减轻银行有毒资产，也是非常笼统的承诺，并没有在目前现状之外提供新的政策指导。

然而，复苏计划在两个重要的领域取得了关键进展。其一是国际货币基金组织（IMF）将增资，此次增资分为前后两个阶段，首先通过与成员国达成的双边协议立即筹资2500亿美元，然后再通过成员国借款进一步增资2500亿美元。公报还首次同意从公开市场融资。另外，2500亿美元特别提款权（SDR）的发行将有助于增加成员国的储备资金。国际货币基金组织资源如能扩大这7500亿美元，将通过官方渠道有效帮助发展中国家填补2009和2010年预期资金缺口，从而减少市场不安因素。

其二，二十国集团关于遏制保护主义的呼吁基本符合卡内基和平基金会本月初发布的政策建议，其中包括不得针对投资或商品及服务贸易设置新的障碍，并将上述承诺的期限延长至2010年；并且要求成员国及时告知世界贸易组织（WTO） 相关措施的改动，以便国际机构检测和公开这些措施的实施情况。

在世界经济低迷的当下阶段，重新建构游戏规则不是（也不应当是）决策者们的首要任务。因此这份公报在调整规则的同时，也着眼于复苏经济。相关的规则协议还非常笼统 (本文撰写之际公报附带的更为详细的文件还未出台) ，但保证了一些重要的基本原则。这些原则包括：对所有具有系统重要性的金融机构加强监管，含对冲基金等；拟订制裁机制打击“避税天堂”（“银行拥有保密权的时代已经结束”）；加强监管信用评级机构。

总体看来，这份公报从不同层面尽可能多地体现发展中国家的利益：发展中国家极可能是国际货币基金组织和多边开发银行增资的最大受益者——国际金融机构已确定治理审核日期，重新平衡对发展中国家有利的治理重心；主要国际金融机构将按绩效选拔领导人，暗示将扩大发展中国家候选人；成立新的金融稳定委员会（Financial Stability Board），取代金融稳定论坛（Financial Stability Forum）并赋予其新的监督权力；二十国集团还将通过小部分附加条款为最贫穷国家提供额外优惠资金；增加贸易融资等等。

相比过去八国集团在此类问题上的承诺，二十国集团的议定更实际，影响也可能更为深远。经由伦敦峰会，二十国集团作为全球经济治理新中心进一步确立其在解决全球经济问题上的主导地位，在国际舞台上崛起成为比七国/八国集团更符合当今现实的对话机制。