В истории отношений между странами бывают моменты, когда у политиков и дипломатов не остается ни возможностей, ни ресурсов для улучшения напряженной ситуации, однако, тем не менее, полностью прервать отношения невозможно. Из того сложного положения, в котором вследствие войны 2008 г. оказались Грузия и Россия, нельзя найти выход без интеллектуальных усилий экспертного сообщества.
Link Copied
Каха Гоголашвили, Тенгиз Пхаладзе, Николай Силаев, Торнике Шарашенидзе, Иван Сухов, Владимир Папава, Борис Фрумкин, Георгий Тархан-Моурави, Андрей Загорский, Ивлиан Хаиндрава, Александр Скаков
31 декабря 2011 г.
Российская Федерация включила Фонд Карнеги за международный мир в список «нежелательных организаций». Если вы находитесь на территории России, пожалуйста, не размещайте публично ссылку на эту статью.
Источник: Грузинский фонд стратегических и международных исследований
Этот сборник издается в рамках проекта «Вторая тропа — грузинские и российские эксперты строят доверие». В нем представлены рекомендательные документы по политике, составленные грузинскими и российскими авторами, в которых рассматриваются самые актуальные и болезненные вопросы грузино-российских отношений.
Сборник издан при содействии Европейского Союза, проекта «КОБЕРМ» Программы развития ООН и Московского Центра Карнеги.
В истории отношений между странами бывают моменты, когда у политиков и дипломатов не остается ни возможностей для маневрирования, ни достаточных ресурсов для изменения ситуации. И все же всем ясно, что, несмотря на столь незавидную ситуацию, в наши дни невозможно полностью прерывать отношения. Экономические интересы, человеческие связи, общие опасности и прочие факторы требуют размышлений о выходе, поисков путей и возможностей.
Без интеллектуальных усилий экспертного сообщества невозможно найти выход из такого сложного положения, в котором вследствие августовской войны находятся не только Грузия, но и Россия. Однако интеллектуальный продукт, который указал бы пути разрешения этой проблемы (или сопутствующих проблем), должен быть создан из «материала» обеих сторон конфликта, должен удовлетворить вкусы обеих и соответствовать требованиям «рынка» обеих сторон.
Думается, что никто в Грузии не осмелится утверждать, что хорошо знает Россию; известно, что и о Грузии в России мало знают. Именно поэтому эксперты обеих этих стран, те, кто действительно хотят найти выход, должны научиться работать вместе, слушать друг друга и узнавать друг от друга то, что приемлемо, а что нет для другой стороны.
Задачей данного проекта, в первую очередь, было создание прецедента и примера таких отношений.
Особенно ценно то, что ни в одном случае представленные политические документы не основываются на идеях и интересах только одной стороны. Они не предназначены эксклюзивно для какого-либо одного правительства или общественного элемента. Адресатами их рекомендаций являются как грузинская, так и российская стороны на всех уровнях и во всех интересующихся проблемой кругах общественности. Благодаря созданным документам международные организации, заинтересованные в разрешении грузино-российского конфликта, и другие международные игроки также познакомятся с полезными соображениями и советами.
Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.
Формально сохраняя атрибуты власти, с началом войны элита потеряла свою агентность, став по сути лишь инструментом управления. Книга показывает, как именно это происходило: здесь находится место и флешбекам, объясняющим, как путинское государство выстраивало отношения со своей аристократией, и частным историям конкретных людей, и социологическому анализу.
Современный правящий слой в России — не политический класс, а управленческое сообщество, выведенное за пределы конкуренции и публичной подотчетности. Государство в таком виде не обладает собственной волей или стратегией — оно становится операционным аппаратом без внутренней автономии. Пустой оболочкой, способной выполнять функции, но не формировать смыслы.
Дело не в выборочной информированности российского лидера, а в сложившейся среде принятия решений, где сформировались устойчивые мировоззренческие установки. Они ограничивают круг попадающих туда лиц и отсеивают информацию, противоречащую сложившейся картине мира. Зато нарративы, которые ей соответствуют, муссируются до бесконечности.
Это не было ни противостоянием общества и государственной цензуры, ни сопротивлением усилению репрессий. Столкнулись две пирамиды внутри одной системы: силовому блоку, монополизировавшему понятие «безопасность», помешали инструменты политического блока, обеспечивающего электоральные результаты.
Даже после ухода Орбана у Кремля по-прежнему остаются единомышленники среди лидеров Центральной Восточной Европы. Но у Фицо, Радева, Бабиша и Мадьяра нет последовательной стратегии, согласованной с Москвой. Скорее, они придерживаются прагматичного транзакционного подхода.