Одним из фундаментальных препятствий к превращению государств Евроатлантического региона в более сплоченное и функциональное сообщество безопасности является давнее недоверие, отравляющее слишком многие из ключевых отношений в регионе.
Источник: Доклад рабочей группы EASI
Поэтому мы организовали рабочую группу для поиска комплексных решений проблем, связанных с достижением исторического примирения между странами, разделяемыми глубокими историческими обидами, а также для поиска выхода из давней тупиковой ситуации по разрешению ряда затяжных конфликтов в регионе. Общей основой этих двух проблем является губительное влияние глубинного взаимного недоверия каждой из сторон. В настоящем отчете рабочая группа по историческому примирению и затяжным конфликтам, созданная в рамках Евроатлантической инициативы в области безопасности, предлагает подход, выходящий за пределы традиционной дипломатии, чтобы выявить коренные причины проблемы, и призывает использовать расширенную стратегию для вовлечения общества в целом, поскольку решения надо искать именно на этом уровне.
Игорь Иванов
Вольфганг Ишингер
Сэм Нанн
После окончания «холодной войны» прошли два десятилетия, а надежды на неделимое, процветающее и мирное евроатлантическое пространство все еще далеки от воплощения. По-прежнему не сформировалось чувство общности целей между расширенным атлантическим сообществом Запада и многими государствами, возникшими на пространстве бывшего Советского Союза. Не достигнут консенсус по вопросам о том, как должен развиваться регион, каким может быть его экономическое будущее, как крупные и малые страны могли бы обратить важные глобальные тенденции в свою пользу.
Не меньше удручают и продолжающиеся серьезные конфликты между государствами и этническими группами в разных частях региона — от Грузии до Молдавии, от Армении и Азербайджана до Кипра. Наследие укоренившихся исторических обид отравляет слишком многие отношения, в том числе между Россией и рядом соседних государств, между Турцией и Арменией, а также Турцией и Грецией.
Если допустить развитие этих противоречий, они нанесут колоссальный ущерб перспективам сотрудничества в сфере безопасности во всем Евроатлантическом регионе, а также будут сдерживать социальное, политическое, экономическое развитие этой зоны. Такие разногласия также могут привести к расширенным конфликтам, способным перекинуться на другие уголки региона. Более того, если оставить их без внимания, они будут угрожать инвестициям в развитие сетей, информационных технологий и современного образования, притом что в этих областях уже наблюдается отставание от остального мира.
Страны региона либо из-за провалов в государственном управлении, либо в силу того, что они осуществляют масштабные стратегические маневры, рискуют отстать в экономическом и техническом плане, что приведет к их изоляции. Такая цена за бездействие и дальнейший дрейф по течению представляет собой, если говорить коротко, неприемлемый риск.
В ходе своей работы Рабочая группа по историческому примирению и затяжным конфликтам, действующая в рамках Евроатлантической инициативы в области безопасности (EASI), изучила как существующие препятствия к сотрудничеству, так и подходы, применявшиеся на протяжении двух последних десятилетий для урегулирования кризисов и построения сообщества безопасности в Евроатлантическом регионе.
Мы пришли к выводу, что эти стратегии не сработали. Прежние действия основывались на допущении, что политические и дипломатические методы можно применять к существующим системам и установкам, не заложив предварительно новых социально-экономических основ для перемен. В результате «дипломатия» в регионе ограничивалась главным образом обменом устаревшими мнениями и закреплением существующих установок.
Для преодоления этой опасной ситуации потребуется совершенно новая стратегия как внутри региона, так и применительно к его отношениям с прочими странами евроатлантического мира.
Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.
После войны у оставшегося в изоляции иранского режима будет не так много альтернатив, кроме как обратиться за поддержой к России. A у Москвы есть большой опыт помощи «дружественным государствам» в обмен на часть их суверенитета, как это было, например, с Сирией при Башаре Асаде.
Никита Смагин
Интервенции США в Иране и Венесуэле вписываются в американскую стратегию сдерживания Китая, но также усиливают позиции России.
Михаил Коростиков
Ослабленная легитимность автократий оказывается важной, если не главной угрозой их безопасности при появлении таких несистемных игроков, как Трамп. По этому признаку Россия действительно находится в одном ряду с Ираном, Сирией и Венесуэлой, а потому Путин, при всех отличиях, так глубоко и лично принимает драму Асада и Каддафи, а теперь — Хаменеи.
Александр Баунов
Расширение военно-технического сотрудничества двух стран говорит о том, что у Москвы по-прежнему серьезные планы на иранском направлении. А это значит, что поставки российских вооружений Ирану не только не прекратятся, но и могут резко расшириться, если у России появится такая возможность.
Никита Смагин
Грузия оказалась в сложном положении. С одной стороны, она растеряла репутацию образцовой демократии постсоветского пространства. С другой — Тбилиси не удается предложить Вашингтону новые крупные проекты, сопоставимые по привлекательности с тем, что предлагают Армения и Азербайджан.
Башир Китачаев
