• Исследования
  • Politika
  • Эксперты
Carnegie Endowment for International PeaceCarnegie Endowment for International Peace
  • Пожертвовать
{
  "authors": [
    "Александр Баунов"
  ],
  "type": "commentary",
  "blog": "Carnegie Politika",
  "centerAffiliationAll": "",
  "centers": [
    "Carnegie Endowment for International Peace",
    "Берлинский центр Карнеги"
  ],
  "englishNewsletterAll": "",
  "nonEnglishNewsletterAll": "",
  "primaryCenter": "Берлинский центр Карнеги",
  "programAffiliation": "",
  "programs": [],
  "projects": [],
  "regions": [
    "Восточная Европа",
    "Россия и Евразия"
  ],
  "topics": [
    "Внешняя политика США",
    "Мировой порядок"
  ]
}
Attribution logo

Фото: Getty Images

Комментарий
Carnegie Politika

Посол направо. Для чего Орбан приехал в Москву

Визит Орбана в Москву — подтверждение российской веры в то, что какой бы Россия ни была, Западу от нее никуда не деться

Link Copied
Александр Баунов
5 июля 2024 г.
Carnegie Politika

Блог

Carnegie Politika

— это анализ событий в России и Евразии от штатных и приглашенных экспертов Берлинского центра Карнеги

Читать
Российская Федерация включила Фонд Карнеги за международный мир в список «нежелательных организаций». Если вы находитесь на территории России, пожалуйста, не размещайте публично ссылку на эту статью.

С момента полномасштабного вторжения в Украину в 2022 году Россия выглядит дипломатически изолированной, по крайней мере на западном направлении. С визитом премьер-министра Венгрии Виктора Орбана для Москвы здесь появилась долгожданная брешь. Ведь и после аннексии Крыма и войны в Донбассе Россия была изолирована, хоть и не так долго, как сейчас. Зато в выходе из изоляции поучаствовал все тот же Орбан.

Обе дипломатические изоляции проходят три фазы. В Москве сначала удивлены жесткой реакцией Запада, санкциями и отказом общаться. Ведь здесь свято верят в свой первый тезис: Россия не делает ничего особенного, все страны мира ведут себя одинаково плохо, и если Россию пытаются наказать, то это просто лицемерная попытка сдерживать ее под прикрытием высоких слов.

После первого удивления и обиды начинается бурная активность на незападном направлении, чтобы доказать второй главный тезис, в который верят в Москве: Россия слишком большая и важная страна, чтобы ее изолировать, поэтому никакой изоляции нет, разумные страны общаются с ней, как и прежде. Для этого используют обмены визитами с республиками бывшего СССР, Китаем, Ираном, странами Африки и Латинской Америки, а также поездки на международные площадки, куда дверь для России оставлена открытой.

После того как второй тезис доказан, скребут по сусекам в поисках слабого звена на Западе. Кто-то из западных, обычно европейских, лидеров из лучших побуждений или по эгоистическим причинам, замаскированным под лучшие побуждения, едет в Москву или принимает Путина у себя. Для Москвы это является доказательством третьего важнейшего тезиса: Россию не только нельзя изолировать в мире, но и Запад рано или поздно начнет договариваться — никуда не денутся, сами приползут.

Среди тех, кто помог распечатать отношения Путина с Западом после 2014 года, был венгерский премьер Орбан. Если искать какой-то главный для Москвы смысл визита Орбана — он не в том, что здесь ждут кого-то, кто привезет подходящий мирный план, а в том, чтобы получить доказательство: можно пройти тем же путем, что и после 2014 года, — от болезненной изоляции до почти полного восстановления дипломатической нормы. То есть получить доказательство главного тезиса: столкнувшись с несгибаемой волей России, Запад в очередной раз вынужден будет уступить.

В конце концов, события после аннексии Крыма и первого вторжения в Донбасс развивались похоже — разница лишь в масштабах. Тогда Путина все еще звали в международные форматы, где, казалось, невозможно обойтись без его присутствия — на юбилей высадки союзных войск в Нормандии в июне 2014 года (там родился Нормандский формат урегулирования ситуации в Донбассе) или на встречу двадцатки в Брисбене. Именно там после сбитого над Донбассом малайзийского боинга Путин пережил худшее на тот момент дипломатическое унижение. Хозяева и западные гости оказали ему холодный прием, едва подавая руку и избегая в кулуарах и за столом. Многие лидеры незападных стран предпочитали держаться подальше от российского лидера и поближе к западным коллегам, на общем фото Путина поставили с краю, и, не выдержав, он уехал раньше запланированного.

Эпизодические контакты с западными лидерами на полях международных встреч продолжались и после боинга (встреча с Меркель на форуме «Европа — Азия» в Италии осенью 2014 года), но обмен визитами остановился. Пока в январе 2015 года Виктор Орбан первым из западных лидеров не прибыл в Москву. Через месяц Путин посетил Будапешт, а потом в апреле поехал в Афины к главе левопопулистского правительства Греции Алексису Ципрасу.

В течение пары лет, несмотря на санкции, дипломатическая и торговая активность между Россией и Западом в целом вернулась к довоенному уровню. Этому способствовала и смена лидеров на Западе. Президенты Дональд Трамп и Эммануэль Макрон, а позже канцлер Олаф Шольц, новые премьеры Италии так или иначе стремились начать с Россией собственные отношения и добиться успеха там, где не преуспели их предшественники. Тогда эти контакты Путин использовал не столько для того, чтобы искать компромисс, сколько для того, чтобы «продавить» партнеров — доказать им свою правоту, которую не удалось доказать другим, и вырвать согласие на то, на что его не удавалось получить раньше.

Новое лицо Европы

Для автократов дипломатические контакты высокого уровня всегда имеют дополнительную ценность по сравнению с лидерами демократий. Автократ испытывает дефицит легитимности, ведь выборы, на которых он получает свой мандат, не являются свободными и конкурентными. Часть общественного мнения дома и за границей сомневается в подлинности этого мандата, и международные контакты помогают такие сомнения успокоить. Поэтому контакты именно с западными лидерами особенно важны для Путина. Но и для Орбана важны контакты с Путиным.

Виктор Орбан не делал тайны из своих особых отношений с Россией — напротив, он использовал их как рычаг для того, чтобы торговаться с Брюсселем и европейскими столицами. Брюссель и коллеги по ЕС пытались делать замечания за то, что Венгрия превратилась в своего рода полудемократию, где, как и в Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, оппозиция все еще может выиграть выборы, но сделать это в реальности ей все труднее. 

Уровень скепсиса Орбана по отношению к Украине тоже всегда был выше обычного европейского. Отчасти он связан с тем, что языковые права венгерского меньшинства пали побочной жертвой ограничений, которые Украина, опасаясь за свой суверенитет, вводила для русского языка. Отчасти потому, что Орбан просто считал отношения с более богатой Россией более выгодными. Хотя Россия записала Венгрию вместе со всеми остальными членами ЕС и НАТО в недружественные страны, Орбан и после начала войны выбивался из ряда недружественных лидеров. Он оказался единственным действующим западным лидером, который уже после начала войны, в сентябре 2022 года, приехал в Москву на прощание с Михаилом Горбачевым, с которым был знаком с тех времен, когда был молодым венгерским реформатором (в тот приезд обошлось без официальных встреч с действующим  российским руководством), а в январе 2024 года Венгрия заблокировала пакет европейской помощи Украине, заставив ЕС искать обходные пути.

Сейчас в западном мире вновь, как и в середине прошлого десятилетия, наметилась смена лидеров. В Британии она уже произошла, Франция по итогам нынешних парламентских выборов может сменить не только парламент, но и — при худшем для Макрона раскладе — президента, Германия выбирает Бундестаг и канцлера в 2025 году. Смена может привести к правопопулистскому крену в западной политике. Тогда Орбан со своим особым отношением к Украине, России и полномочиям Брюсселя может выставить себя политиком, который предвосхитил этот поворот, в том числе предложил России, но главное — Украине остановить конфликт с учетом того, что западная помощь Киеву может уменьшиться.

Орбан единственный западный лидер, который регулярно общается не только с Путиным, но и с Трампом. Предыдущая встреча произошла в марте 2024-го. На фоне колебаний в демократическом лагере США этот личный альянс приобретает дополнительный вес. Орбан, как лидер страны, которая председательствует в ЕС в нынешнем полугодии (безвластный пост, который, однако, дает некоторое влияние на повестку), планирует пригласить Трампа на саммит ЕС в Будапеште. Именно в качестве одновременного собеседника Путина и Трампа, от которых больше других зависит продолжение войны в Украине — ведь один может захотеть или не захотеть воевать дальше, а другой — уменьшать или не уменьшать помощь, без которой не может воевать Украина, — Орбан едва ли не последним из европейских лидеров приехал в Киев.

На случай смены политической конфигурации на Западе Орбан, заботясь о собственном политическом престиже, но, возможно, и о будущем успехе своего регулярного собеседника Дональда Трампа, мог предложить свое посредничество и новый формат разговора о прекращении огня. Ведь, скорее всего, Россия откажется говорить о мире там, где ей предлагает украинская сторона — на площадке, продолжающей саммит мира. Дело не в неудаче саммита, о которой многие пишут, он не был таким уж провальным, а в том, что это украинский формат. И тут Орбан предлагает свой, который, в случае если политическое лицо Запада действительно изменится, Киеву, возможно, придется принять. В конце концов, чем Орбан хуже Эрдогана?

Правда, если политическое лицо Запада изменится так, как хотелось бы Москве, у нее может не остаться стимулов договариваться о мире в каком бы то ни было формате. А можно будет просто дождаться, когда западная помощь Украине начнет иссякать, и достичь своих целей, продолжив войну.

Этому мешает разве что усталость от войны, которая чувствуется не только в Украине и Европе, но и в самой России. Большинство российских граждан, судя по опросам, поддержали бы скорейшее прекращение войны, российская промышленность не успевает восполнять потери техники еще с советских складов, за снарядами приходится обращаться в Северную Корею, российское летнее наступление увязло так же, как украинское контрнаступление в прошлом году, а без дополнительной мобилизации российским вооруженным силам трудно получить перевес в людях, но ее Путин хочет избежать. Фраза, сказанная им во время визита во Вьетнам, — «будут меняться и наши условия в зависимости от ситуации на земле» — звучит как угроза, но при желании ее можно трактовать как декларацию гибкости.

Однако пока что мирный план, сформулированный Путиным на встрече с российскими дипломатами в тот же день, когда в Швейцарии открывался саммит мира, больше выглядит как ультиматум подобный тому, который предшествовал вторжению в 2022 году: и тогда, и сейчас он требует не только закрепить за Россией захваченные территории, но и передать без боя те, что российская армия не контролирует. И если в Москве и видят в Орбане миротворца, то очень гипотетически и только при определенном стечении обстоятельств. А прямо сейчас он является важнейшим подтверждением российской веры в то, что какой бы Россия ни была, Западу от нее никуда не деться.

 

Если вы хотите поделиться материалом с пользователем, находящимся на территории России, используйте эту ссылку — она откроется без VPN.

О авторе

Alexander Baunov
Александр Баунов

Старший научный сотрудник

Александр Баунов — старший научный сотрудник Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии

    Недавние работы

  • Комментарий
    «Оскар» за повседневное сопротивление
      • Alexander Baunov

      Александр Баунов

  • Комментарий
    Сыграл в ящик Пандоры. Как Кремль воспринимает войну в Иране
      • Alexander Baunov

      Александр Баунов

Александр Баунов
Старший научный сотрудник
Александр Баунов
Внешняя политика СШАМировой порядокВосточная ЕвропаРоссия и Евразия

Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.

  • Комментарий
    Carnegie Politika
    Цифровая резервация. Почему Беларусь не следует за Россией по пути интернет-запретов

    Свои аналоги МАХ или VK белорусская власть создать не способна. А полностью отказаться от западных платформ в пользу российских значило бы для Лукашенко еще плотнее привязать себя к России.

      Артем Шрайбман

  • Комментарий
    Carnegie Politika
    Нефть и бомбы. Как соотносятся выгоды и потери России от американских и украинских ударов

    Несмотря на то что украинские удары привели к заметному снижению экспорта российской нефти, рост цены на нее с лихвой компенсировал сокращение объемов.

      Сергей Вакуленко

  • Комментарий
    Carnegie Politika
    Из зала на сцену. Зачем Россия передает Ирану беспилотники и разведданные

    В глазах российского руководства происходящее создает опасный прецедент, когда США и Израиль могут позволить себе постепенно выдавливать Россию из Ирана, игнорируя интересы Москвы, а Кремль в ответ только протестует в пресс-релизах.

      Никита Смагин

  • Комментарий
    Carnegie Politika
    Москва без Орбана. Что изменит для России смена премьера Венгрии

    Своей шумной строптивостью Орбан создал себе образ чуть ли не единственного противника помощи Украине во всем ЕС. Но в реальности он скорее был просто крайним, который своим вето готов взять на себя весь негатив, позволив остальным противникам остаться в тени.

      Максим Саморуков

  • Комментарий
    Carnegie Politika
    Новая Арктика. Где место России в гонке за освоение Луны

    Российская космическая отрасль упустила подходящий момент, чтобы предложить обоим участникам лунной гонки условия равноправного партнерства. Ресурсы и компетенции у России были, но нынешние результаты федеральной космической программы говорят сами за себя — большинство проектов либо отстают от изначальных графиков, либо вообще не реализованы.

      Георгий Тришкин

Получайте Еще новостей и аналитики от
Берлинский центр Карнеги
Carnegie Endowment for International Peace
  • Исследования
  • Carnegie Politika
  • О нас
  • Эксперты
  • Мероприятия
  • Контакты
  • Конфиденциальность
Получайте Еще новостей и аналитики от
Берлинский центр Карнеги
© 2026 Все права защищены.