Башир Китачаев
{
"authors": [
"Башир Китачаев"
],
"type": "commentary",
"blog": "Carnegie Politika",
"centerAffiliationAll": "",
"centers": [
"Carnegie Endowment for International Peace",
"Берлинский центр Карнеги"
],
"englishNewsletterAll": "",
"nonEnglishNewsletterAll": "",
"primaryCenter": "Берлинский центр Карнеги",
"programAffiliation": "",
"regions": [
"Азербайджан",
"Армения",
"Россия и Кавказ"
],
"topics": [
"Гражданское общество",
"Политические реформы"
]
}Фото: Getty Images
Поддержка с подножкой. Чего добивается Баку от выборов в Армении
Цель Баку в том, чтобы после выборов во главе Армении стоял не просто Пашинян, а ослабленный Пашинян. Такой, который ведет переговоры, обсуждает изменение конституции и транзитные маршруты, но остается внутренне уязвимым — зажатым между страхом новой войны и обвинениями в капитуляции.
Июньские парламентские выборы в Армении, вероятно, станут самыми важными для страны со времен «бархатной революции» 2018 года. Действующий премьер-министр Никол Пашинян фактически превратил их в референдум — выбор между болезненными компромиссами ради мира (партия Пашиняна «Гражданский договор») и риском новой войны (пророссийская оппозиция). Оппозиционные партии согласны, что предстоящее голосование будет по сути референдумом, но формулируют вопрос иначе — как выбор между капитуляцией и сохранением национального достоинства.
В Азербайджане за армянской предвыборной гонкой наблюдают с нескрываемым интересом — между странами идет процесс нормализации отношений после нескольких войн и десятилетий жесткого противостояния. Но действия Баку в отношении Армении выглядят противоречиво: часть из них укрепляет позиции сторонников Пашиняна, а часть — наоборот, его противников.
Удобный лидер
У Баку есть все основания желать переизбрания действующего армянского премьера. Именно при Пашиняне Армения признала территориальную целостность Азербайджана. При нем вопрос о Карабахе фактически исчез из внешнеполитической повестки Еревана. Пашинян отказался от нарратива о возвращении изгнанного из Карабаха армянского населения ради прогресса в мирных переговорах с Азербайджаном. А для разморозки отношений с Турцией стал продвигать отказ от важных для армянского национального самосознания символов: горы Арарат и попыток добиться международного признания геноцида армян 1915 года.
По мнению Пашиняна, у Армении не осталось другого выбора, кроме как отказаться от прошлых нарративов ради нормализации отношений с соседями и разблокирования границ. Армянские власти даже начали подготовку к конституционному референдуму, на котором настаивает Баку как условии для заключения мирного договора.
Результаты курса Пашиняна уже ощутимы. Впервые за десятилетия открывается торговое сообщение между Арменией, Азербайджаном и Турцией. При посредничестве Вашингтона появилась реальная перспектива запустить транзитный коридор через юг Армении — TRIPP, или «Маршрута Трампа». Развитие диалога с Евросоюзом и США обещает новые инвестиции и торговые связи.
Для Азербайджана тоже важно продолжить нормализацию отношений с Арменией. Экономика страны последнее время стагнирует, а нефтяные доходы переменчивы. В таких условиях возможность представить себя архитектором регионального примирения и нового пути транзита — это и новые доходы, и источник легитимности, и аргумент в диалоге с Западом.
Пашинян в этой схеме — незаменимый элемент. Он доказал свою договороспособность, последовательность и готовность рисковать, объясняя обществу необходимость уступок, даже когда это чревато поляризацией и потерей популярности. Другого такого политика в Армении сейчас попросту нет.
Неудивительно, что Баку периодически шлет сигналы о том, что победа оппозиции в Армении грозит срывом переговоров и новым витком конфликта. Например, в апреле президент Ильхам Алиев заявил, что у Азербайджана нет цели уничтожить Армению, если с ее стороны «не будет провокаций» против Баку. «Мы знаем, что в политической плоскости Армении достаточно кругов, живущих ненавистью к азербайджанскому народу и государству, и если они придут к власти, вот тогда у армянского народа будут большие неприятности», — добавил он. Похожие предупреждения об опасности «реваншистских сил» в Армении озвучивают и другие азербайджанские чиновники.
Еще прямолинейнее об этом говорят провластные СМИ, где время от времени появляются материалы, по сути, поддерживающие нарративы Пашиняна. В них рассказывают не только об опасностях, которыми чревата победа «партии войны», но и об успехах армянского премьера. Хотя еще сравнительно недавно в азербайджанских СМИ Пашиняна упоминали исключительно в негативном ключе.
Единство противоречий
Однако подход Азербайджана к армянским выборам не исчерпывается заявлениями о важности продолжения мирного процесса. Есть в нем и более странные моменты.
Например, несмотря на все разговоры о стремлении к миру в регионе, азербайджанские власти не пошли практически ни на какие символические уступки, которые помогли бы Пашиняну показать армянскому обществу позитивные результаты своего курса. Да, Азербайджан начал поставлять в Армению топливо и некоторые другие товары, но одновременно в Нагорном Карабахе продолжились сносы армянских церквей, хотя в этом не было никакой необходимости, не говоря уже про выбор момента.
Также Баку жестко реагировал на резолюции Европарламента в поддержку карабахских армян и на европейскую критику за жестокое обращение с арестованными лидерами бывшей непризнанной республики Арцах. И это именно тогда, когда Пашинян ради нормализации с Баку устранился от их защиты, нередко вступая с карабахскими беженцами в горячие споры и обвиняя их лидеров в коррупции и втягивании Армении в войну.
Не отказались в Баку и от обсуждения концепции «Западного Азербайджана» — так азербайджанские власти называют территорию современной Армении, подразумевая, что армяне незаконно захватили «исторические земли Азербайджана». Только за последние два месяца в стране анонсировали фестиваль «Возвращение в Западный Азербайджан», открытие кафедры в одном из госуниверситетов, где будут изучать «экономический потенциал Западного Азербайджана», и объявили о планах создать футбольный клуб с таким же названием. Официальная риторика в этом вопросе несколько смягчилась, но сам нарратив не исчез, сохранившись не как реальный план действий, а как дополнительный рычаг давления на Ереван.
В армянском обществе, однако, подобная риторика воспринимается иначе — как свидетельство того, что с завершением карабахского конфликта претензии не закончились. Это готовый аргумент для оппозиции: если давление продолжается после всех уступок, значит стратегия Пашиняна не работает, а сам премьер «сдает страну Алиеву». И оппозиционеры этим активно пользуются. «Или ты придешь на выборы, или приедут азербайджанцы» — гласит лозунг одного из предвыборных роликов лидера партии «Сильная Армения» Самвела Карапетяна.
Азербайджан, таким образом, одновременно усиливает аргументы и сторонников Пашиняна, и его противников. С одной стороны, говорит об общих выгодах от продолжения нормализации отношений, с другой — ненавязчиво подставляет армянского премьера под обвинения оппозиции в избыточных уступках, которые все равно ничего не дают.
Такой подход может показаться противоречивым и нелогичным, но у него может быть вполне рациональная цель — чтобы после выборов во главе Армении стоял не просто Пашинян, а ослабленный Пашинян. Такой, который ведет мирные переговоры, обсуждает изменение конституции и транзитные маршруты, но остается внутренне уязвимым — зажатым между страхом новой войны и обвинениями в капитуляции.
Тогда армянский лидер будет больше зависеть от внешней легитимации, а следовательно, окажется более управляемым. Эта логика вписывается в более широкую стратегию азербайджанских властей: мир с Арменией на условиях победителей.
Ссылка, которая откроется без VPN, — здесь.
О авторе
Журналист, специализирующийся на Южном Кавказе
- Выгоды самоблокады. Зачем Азербайджан держит наземные границы закрытымиКомментарий
- Уход патриарха. Что принесет смена главы церкви ГрузииКомментарий
Башир Китачаев
Недавние работы
Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.
- Страна победившего VPN. Насколько успешна борьба российских властей с обходом блокировокКомментарий
Наиболее острая фаза этого конфликта со временем, вероятно, сойдет на нет — скорее всего, в тот момент, когда у Кремля появится новый, более приоритетный объект для политического и административного внимания.
Мария Коломыченко
- Проблемы на вырост. Почему Средний коридор из Китая в Европу не заменит маршруты через Россию и ИранКомментарий
За впечатляющим ростом грузопотока скрывается не столь радужная реальность: Средний коридор по-прежнему не особенно конкурентоспособен. Проходящие через него объемы — это лишь 6% от пропускной способности Северного (российского) маршрута.
Фридрих Конради
- Двое незатронутых. Кого вынесет наверх новая волна разоблачений «Миндичгейта»Комментарий
Главным вопросом остается — появляется ли на этих пленках сам президент, но даже если его там нет, по ближайшему окружению Зеленского нанесен мощный удар, а политические акции всех, кто остался не затронут разоблачениями, пойдут в рост.
Константин Скоркин
- Ни встать, ни сеть. Российский режим и смена настроенияКомментарий
Страх стал слишком заметным мотивом действий российской власти.
Александр Баунов
- Вместо КПРФ. Что означает всплеск популярности «Новых людей»Комментарий
Переход выращенной кремлевскими технологами нишевой партии в статус второй политической силы автоматически переформатирует в стране всю партийную систему. Из путинской она рискует стать кириенковской.
Андрей Перцев