Александр Баунов, Кадри Лиик, Дмитрий Тренин
{
"authors": [
"Дмитрий Тренин"
],
"type": "commentary",
"centerAffiliationAll": "",
"centers": [
"Carnegie Endowment for International Peace",
"Берлинский центр Карнеги"
],
"collections": [],
"englishNewsletterAll": "",
"nonEnglishNewsletterAll": "",
"primaryCenter": "Берлинский центр Карнеги",
"programAffiliation": "",
"programs": [],
"projects": [],
"regions": [
"Россия",
"Восточная Европа",
"Украина"
],
"topics": [
"Внешняя политика США"
]
}Источник: Getty
Решение Киева дает ЕС больше времени и загоняет Россию в ловушку
Украина приостановила подготовку к соглашению об ассоциации с ЕС. Нынешнее руководство Украины всегда стремилось избежать четкого выбора между ЕС и РФ, и, подвергшись давлению с обеих сторон, оно приняло решение, которое считало «наименьшим злом» с точки зрения собственной личной безопасности. Но, как ни парадоксально, наибольшее беспокойство это решение должно вызывать у России.
Источник: Eurasia Outlook
Решение украинского правительства приостановить подготовку к заключению Соглашения об ассоциации с Евросоюзом — теперь его подписание в Вильнюсе на этой неделе не состоится — произвело эффект разорвавшейся бомбы. В Брюсселе и многих столицах стран ЕС воцарилось глубокое разочарование, в Вашингтоне — сильнейшее раздражение. На встрече в Нью-Йорке в выходные американские друзья сказали мне, что в «игре» с Западом Путин теперь ведет со счетом 2-0: после сирийского «гола» он забил еще один — украинский.
Но международная политика — вещь более сложная, чем футбольный матч, поэтому ситуацию стоит проанализировать глубже. Нынешнее руководство Украины всегда стремилось избежать четкого выбора между ЕС и Россией, и, подвергшись жесткому давлению с обеих сторон, оно приняло решение, которое считало «наименьшим злом» с точки зрения собственной личной безопасности. Действительно, для президента Виктора Януковича освобождение из тюрьмы его заклятого врага Юлии Тимошенко в качестве предварительного условия для ассоциации с ЕС, затем подписание самого соглашения об ассоциации и, наконец, «дегустация» горьких плодов реакции Москвы на это событие выглядели не просто как путь к утрате власти на выборах 2015 года (где, возможно, победителем стала бы Тимошенко), но и, с большой вероятностью, — как прямая дорога за решетку. Неудивительно, что он ударил по тормозам.Однако приостановка Киевом процесса ассоциации с ЕС не превращает Украину в вечную «ничейную землю». Скорее речь идет о реальной проверке на прочность европейских устремлений украинцев. Готовы ли они переносить трудности столь необходимых экономических реформ? Готовы ли начать переход к системе, основанной на верховенстве закона, а не на клановых отношениях? Способны ли сначала заплатить цену модернизации, надеясь на компенсацию, которая будет позже? Украинскому народу нужна серьезная дискуссия обо всем этом, и на нее требуется время — но, несомненно, обсуждение должно состояться до президентских выборов 2015 года.
Европейцы, как бы они ни были шокированы сегодня, не должны поддаваться пораженческим настроениям. Если бы Янукович сделал выбор в пользу Соглашения об ассоциации, их ждала бы впереди серьезная проблема. МВФ не спешит выделять средства Украине, а Россия в начале 2014 года лишит ее торговых привилегий, и винить за болезненные последствия украинская общественность стала бы не только Януковича, но и Брюссель. Даже если бы проеэсовские настроения на Украине в подобных обстоятельствах сохранились, сама мысль о том, что коррумпированная элита «ведет в Европу» в основном склонное к патернализму население, не выглядит многообещающей. Скорее, для ЕС это стало бы тяжким бременем. К счастью, благодаря Януковичу европейцы избежали этой неприятной участи.
Как это ни парадоксально, наибольшую настороженность нынешняя «эпопея на Днепре» должна вызывать у России. Москва уже открыла кошелек: в знак признательности за принятое Киевом решение «Газпром» предоставил Украине скидку на газ. На очереди — другие российские денежные вливания, но они пойдут на поддержку неконкурентоспособной украинской промышленности и продлят расточительность в энергопотреблении. И все это происходит в тот момент, когда в самой России наступила экономическая стагнация и финансовое положение страны существенно ухудшается. Если Москве удастся побудить Украину к следующему шагу — присоединению к Таможенному союзу, возникнут еще более серьезные проблемы. Оказавшись в составе данного альянса, Киев затребует для себя права существенно влиять на характер евразийской интеграции и на выгоду, которую Украина будет с этого иметь.
Если Владимир Путин хочет избежать горького разочарования в будущем, ему необходимо пересмотреть основы своей политики по отношению к Украине. Считать украинцев и россиян одним народом — значит предаваться иллюзиям. Такая же иллюзия — думать, будто Москва сможет в одиночку управлять будущим Евразийским союзом, особенно если в его составе окажется Украина. И, наконец, иллюзорны любые ожидания того, что Украина, даже получив от России всю помощь, какую способны использовать ее элиты, и право голоса в евразийских интеграционных институтах, перестанет искать дверь с надписью «выход». Рано или поздно модернизация Украины состоится, и России незачем дорого платить за оттягивание этого момента.
О авторе
Директор, Московского Центра Карнеги
Дмитрий Тренин был директором Московского центра Карнеги с 2008 по начало 2022 года.
- Стратегии и принципы. Чего Россия добивается от НАТОКомментарий
- Новая ясность. К чему привела неделя переговоров России и ЗападаКомментарий
Дмитрий Тренин
Недавние работы
Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.
- Ошибка идентичности. От правового преемства к идейномуКомментарий
Правовое преемство по отношению к СССР не обязательно вело Россию к воспроизводству диктатуры.
Алексей Уваров
- Регулятор давления. Какими будут отношения России и Армении после победы ПашинянаКомментарий
При всей угрожающей риторике армянский премьер остается лидером, с которым готов общаться Владимир Путин. Не как с союзником, но как с партнером, пусть и проблемным.
Александр Атасунцев
- Соучастники. Почему российская элита выбрала войнуКнига
Формально сохраняя атрибуты власти, с началом войны элита потеряла свою агентность, став по сути лишь инструментом управления. Книга показывает, как именно это происходило: здесь находится место и флешбекам, объясняющим, как путинское государство выстраивало отношения со своей аристократией, и частным историям конкретных людей, и социологическому анализу.
Александра Прокопенко
- Элита без агентности: правящий слой России и логика лояльностиБрошюра
Современный правящий слой в России — не политический класс, а управленческое сообщество, выведенное за пределы конкуренции и публичной подотчетности. Государство в таком виде не обладает собственной волей или стратегией — оно становится операционным аппаратом без внутренней автономии. Пустой оболочкой, способной выполнять функции, но не формировать смыслы.
Александра Прокопенко
- В дыму ПМЭФ. Как Путин загнал себя в ловушку АнкориджаКомментарий
Дело не в выборочной информированности российского лидера, а в сложившейся среде принятия решений, где сформировались устойчивые мировоззренческие установки. Они ограничивают круг попадающих туда лиц и отсеивают информацию, противоречащую сложившейся картине мира. Зато нарративы, которые ей соответствуют, муссируются до бесконечности.
Татьяна Становая