Диверсификация стала главным принципом китайской внешней политики. При всей важности связей с Ираном, у Китая на Ближнем Востоке есть и другие партнеры. И рисковать связями с ними ради Тегерана Пекину совсем не нужно.
Александр Габуев, Темур Умаров
{
"authors": [
"Александр Атасунцев"
],
"type": "commentary",
"blog": "Carnegie Politika",
"centerAffiliationAll": "",
"centers": [
"Carnegie Endowment for International Peace",
"Берлинский центр Карнеги"
],
"collections": [
"Aso Tavitian Initiative"
],
"englishNewsletterAll": "",
"nonEnglishNewsletterAll": "",
"primaryCenter": "Берлинский центр Карнеги",
"programAffiliation": "",
"programs": [],
"projects": [],
"regions": [
"Грузия",
"Россия и Кавказ",
"Соединенные Штаты Америки",
"Европа"
],
"topics": [
"Внешняя политика США",
"Мировой порядок",
"Европейский союз"
]
}Фото: OC Media
«Грузинская мечта» переходит в новое для себя состояние, когда окончательно исчезает перспектива того, что страна может вступить в ЕС при сохранении нынешней власти. А впереди Грузию ждет рискованная попытка совместить это с прозападным обществом.
Правящую в Грузии партию «Грузинская мечта» часто называют пророссийской. Но она вряд ли смогла бы так долго оставаться у власти, если бы действительно отказалась от хотя бы риторической поддержки прозападного курса — уж слишком велика доля сторонников вступления в ЕС и НАТО в грузинском обществе. Скорее, «Мечте» удалось убедить значительную часть грузинских избирателей в том, что сближение с Западом просто откладывается — до тех пор, пока к власти там не вернутся «здоровые» силы, разделяющие «истинные» западные ценности.
И вот этот момент настал — президентом США стал Дональд Трамп. Но наладить отношения с новой американской администрацией у Тбилиси все равно не получается. Перекладывать вину за разлад с Западом стало не на кого, что ставит «Грузинскую мечту» перед сложным выбором. Теперь ей придется или пойти на серьезные уступки, чтобы разморозить диалог с Западом, или начать рискованный эксперимент с изменением ментальности грузин, абсолютное большинство которых по-прежнему видит себя частью западного мира.
В 2024 году «Грузинская мечта» показала, что готова жертвовать отношениями с Западом для укрепления своей власти в Грузии. По идее это должно было привести к революции в стране, где абсолютное большинство населения выступает за евроинтеграцию, а обязательство проводить прозападную политику прописано в конституции. Однако «Мечта» смогла удержаться у власти, сыграв на раздробленности оппозиции и страхе перед войной с Россией.
Немаловажную роль сыграло и то, что партия, несмотря на свои споры с Брюсселем, никогда не отказывалась от идеи сближения с Западом. Вся ее риторика вокруг приостановки переговоров с ЕС строилась на перекладывании ответственности. Грузинские власти повторяли, что разлад в отношениях с Брюсселем спровоцировал не Тбилиси, а действующая на Западе «глобальная партия войны», желающая втянуть страну в конфликт с Россией. Этим же оправдывалась и борьба с оппозицией, а также со СМИ и НКО, спонсируемыми Западом.
Эта риторика «Грузинской мечты» была отчасти искренней. В партии действительно возлагали большие надежды на приход к власти Дональда Трампа. В нем видели человека, готового проводить свободную от идеологии внешнюю политику, использовать чисто деловой подход в отношениях с другими странами. В конце прошлого года премьер Грузии Ираклий Кобахидзе говорил, что «Мечта» сделает «все возможное» для перезагрузки отношений с США.
Приход Трампа должен был нормализовать отношения Тбилиси с Западом и по другой причине. Основатель и неформальный лидер «Мечты» Бидзина Иванишвили предсказывал, что в 2025 году — после смены американской администрации — должна закончиться война в Украине. Тогда из отношений Грузии и ЕС исчезнет главный раздражитель — попытки, как считают в Тбилиси, втянуть страну в конфликт с Россией. «Пока есть первый фронт в Украине, интерес к открытию второго фронта в Грузии будет существовать», — заявили в политсовете партии незадолго до инаугурации Трампа.
Наконец, «Мечта» рассчитывала на сближение с новой американской администрацией на базе общих консервативных ценностей. За последние несколько лет партия превратилась в типичную правопопулистскую силу, став главным защитником традиционных ценностей в стране. Она борется с «либеральным фашизмом», голосует за закон «о семейных ценностях», запрещает «пропаганду ЛГБТ». В «Мечте» стали практически дословно повторять Трампа, заговорив о «глубинном государстве», которое управляет западными странами и мешает налаживанию отношений с Тбилиси.
Тем не менее, несмотря на идейную близость, воспользоваться сменой власти в США у «Мечты» не получается. Ни Трамп, ни кто-либо из его администрации пока вообще не упоминали Грузию. Ничего не известно и о новой стратегии Вашингтона на Южном Кавказе в целом. Белый дом сейчас явно поглощен более глобальными и насущными для США проблемами — тарифной войной, борьбой с миграцией и мирным планом по Украине.
Трамп не стал отменять указы предыдущей администрации о заморозке финансовой поддержки Грузии и о приостановке стратегического партнерства. И судя по масштабному пересмотру внешней помощи США, который сейчас идет в Вашингтоне, здесь вряд ли что-то изменится в ближайшее время.
Никого из представителей «Мечты» не пригласили даже на инаугурацию Трампа. Хотя в списке приглашенных были правые политики со всего мира: от премьер-министра Венгрии Виктора Орбана и президента Аргентины Хавьера Милея до бывшего польского премьера Матеуша Моравецкого и лидера немецкой «Альтернативы для Германии» Алис Вайдель.
Мало того, на церемонии также присутствовала перешедшая в оппозицию экс-президент Грузии Саломе Зурабишвили — она получила приглашение через конгрессмена-республиканца Джо Уилсона. То есть даже при Трампе налаживать отношения с Западом у грузинской оппозиции получается лучше, чем у «Мечты».
Та же Зурабишвили активно пытается говорить с Трампом на понятном ему языке, критикуя недостаточную жесткость прошлого президента Джо Байдена и упирая на сближение Грузии под руководством «Мечты» с Китаем и Ираном. Она успела даже лично встретиться с Трампом после его победы на выборах — президент Франции Эмманюэль Макрон помог ей устроить эту встречу в Париже на церемонии открытия отреставрированного после пожара Нотр-Дама.
В Европе усилия оппозиции тоже более результативные. Оппоненты «Мечты» медленно, но верно добиваются от ЕС непризнания итогов парламентских выборов 2024 года. Сразу после голосования отчеты наблюдателей, в том числе из ОБСЕ, были написаны так, что и оппозиция, и власти при желании могли интерпретировать их в свою пользу. Но к концу прошлого года страны Северной Европы и Балтии призвали Тбилиси провести повторные выборы, а уже в новом году ПАСЕ отказалась ратифицировать мандаты грузинской делегации, пока в стране не проведут новое голосование.
Эффективно противостоять лоббистским усилиям оппозиции на Западе у «Мечты» не получается. Например, ее представители сами отказались ехать на Мюнхенскую конференцию по безопасности. А после выборов никто из них так и не смог встретиться с послом США в стране.
Провал перезагрузки с Западом может стать большой проблемой для грузинской правящей партии. При всех спорах с западными столицами в прошлые годы «Мечта» оставалась непотопляемой благодаря тому, что всегда сохраняла окно для нормализации отношений. И в Брюсселе, и в Вашингтоне при Байдене могли критиковать Тбилиси, но никто не говорил, что пока у власти в Грузии «Мечта», стране заказан путь в ЕС. Критика была гораздо более точечная и касалась в основном конкретных законов, которые напринимала в последние годы правящая партия.
То есть у «Мечты» сохранялась возможность просто отменить какие-то из раздражающих Запад законов, сделать символические уступки оппозиции и возобновить переговоры о вступлении в ЕС. Собственно, так это уже было после предыдущих парламентских выборов 2020 года, итоги которых оппозиционные партии также не признали. «Мечта» согласилась на переговоры с оппонентами при посредничестве тогдашнего председателя Евросовета Шарля Мишеля, погасив таким образом и кризис в отношениях с Западом, и закипавшее недовольство многочисленных сторонников евроинтеграции в самой Грузии.
Теперь же грузинские власти подходят к точке, где на Западе может просто не остаться достаточно влиятельных лидеров, готовых разговаривать с Тбилиси о дальнейшем развитии отношений. И все это придется как-то объяснять почти поголовно прозападному грузинскому обществу.
Пока непохоже, что в «Мечте» собираются пойти на уступки, чтобы развернуть этот тренд. Скорее наоборот, партия готовится бороться с новыми вспышками общественного недовольства. Для сдерживания протестов в стране ужесточаются наказания, связанные с участием в митингах. Нарушения, которые ранее наказывались штрафами, теперь становятся уголовными преступлениями. Появились новые административные статьи, например, за оскорбление госслужащего, а срок возможного административного ареста увеличен с 15 суток до 60.
Сейчас все эти меры выглядят избыточными. Никаких по-настоящему ожесточенных столкновений и вандализма за последние месяцы в Грузии не наблюдалось. Но похоже, в «Мечте» настроены решительно подавлять любое недовольство.
Правящая партия уже анонсировала создание комиссии по расследованию преступлений «Единого национального движения», которое остается крупнейшей оппозиционной силой в стране. А 5 февраля фракция «Грузинской мечты», составляющая большинство в парламенте, проголосовала за то, чтобы лишить мандатов 49 оппозиционных депутатов за то, что те отказались их брать, протестуя против нарушений на выборах.
Дальше власти могут начать воплощать в жизнь свои предвыборные угрозы пересажать всех своих оппонентов. Причем борьба с оппозицией ведется не только через ужесточение законов — на оппозиционеров начали нападать на улицах неизвестные.
В результате режим «Грузинской мечты» переходит в новое для себя состояние, когда окончательно исчезает перспектива того, что страна может вступить в ЕС при сохранении нынешней власти. А впереди Грузию ждет рискованная попытка совместить это с прозападным обществом.
Ссылка, которая откроется без VPN, — здесь.
Александр Атасунцев
Независимый журналист
Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.
Диверсификация стала главным принципом китайской внешней политики. При всей важности связей с Ираном, у Китая на Ближнем Востоке есть и другие партнеры. И рисковать связями с ними ради Тегерана Пекину совсем не нужно.
Александр Габуев, Темур Умаров
После войны у оставшегося в изоляции иранского режима будет не так много альтернатив, кроме как обратиться за поддержой к России. A у Москвы есть большой опыт помощи «дружественным государствам» в обмен на часть их суверенитета, как это было, например, с Сирией при Башаре Асаде.
Никита Смагин
Интервенции США в Иране и Венесуэле вписываются в американскую стратегию сдерживания Китая, но также усиливают позиции России.
Михаил Коростиков
Ослабленная легитимность автократий оказывается важной, если не главной угрозой их безопасности при появлении таких несистемных игроков, как Трамп. По этому признаку Россия действительно находится в одном ряду с Ираном, Сирией и Венесуэлой, а потому Путин, при всех отличиях, так глубоко и лично принимает драму Асада и Каддафи, а теперь — Хаменеи.
Александр Баунов
Расширение военно-технического сотрудничества двух стран говорит о том, что у Москвы по-прежнему серьезные планы на иранском направлении. А это значит, что поставки российских вооружений Ирану не только не прекратятся, но и могут резко расшириться, если у России появится такая возможность.
Никита Смагин