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活动
治理核危机：福岛事件中的日美合作
2012年10月4日周四
华盛顿
IMGXYZ4008IMGZYX2011年7月，笹川阳平和平基金会发起了评估日本和美国如何应对福岛核危机的项目。在由卡内基主办的活动上，两位项目负责人，秋山信昌(Nobumasa Akiyama)和佐藤裕人(Heigo Sato)展示了他们的研究成果。三位工作在联合应对危机第一线的美国政府官员也参与了讨论，他们是曾任国务院日本事务主任的罗斯特 戴明(Rust Deming)大使、曾任职于国防政策副国务卿办公室理查德•勒夫(Richard Love)和曾任职于国防部、现在卡内基基金会的詹姆斯•肖夫(James L. Schoff)。此次活动由詹姆斯•肖夫主持。
日美合作面临的挑战
- 概述：佐藤认为，总体上，福岛核危机后的日美合作是一个成功的测试案例。但是这两个盟国可以从中汲取经验从而加强未来的合作。
- 无效的沟通：佐藤说指出，日本当时没有能力及时地收集、分析并传播信息给美国勒夫补充道，美国政府也没有恰当地评估和核实这些信息。秋山和戴明都认为，更重要的是，沟通渠道的冗杂造成了两国政府间的困惑。
- 危机管理方式的差异：佐藤补充说明，日本当局采用“需求拉动”的方式，随着事件发展而添加应急方案；而美国政府的方式是更加“供给推动”式的，即制定大规模的应对方案，再逐步将规模缩减到最理想的反应程度。
日美合作的效力
- 人道主义救济：戴明表示，美国的救援队伍的实地行动非常迅速，并且有经验丰富的美国国际开发援助署支援日本。
- 核并发症：然而，这场核危机的严重程度最初使得应对者手足无措，因为当时没有确定的机制来来协调核专家们、灾害救援专员和传统的联盟管理者（包括军队)）之间的信息交流和决策。
- 沟通上的改善：秋山和戴明指出，核危机发生10天后，东京和华盛顿制定了所谓的细野流程(Hosono process)，将不同的沟通渠道整合为一条联系日本政府和美国驻东京大使馆的单一渠道。这有助于他们进行有关于应对的优先次序、资源分配、责任关注和战略沟通等方面的艰难决策。
展望未来核危机的应对
- 佐藤：随着更多的电站在亚太地区建立，日美模式或许可以为未来应对核事故的区域行动提供借鉴。
- 秋山：日美有可能共同协助第三国，但同时，受助国也须要加强自身应对核危机的能力。另外很重要的一点是，各国要遵守国际体制内的规则和标准，并增进信息透明度，以确保核设施安全运营。
- 戴明：美国和日本需要通过设立核不扩散和核安全标准来保持它们在全球核共同体的承诺。
- 勒夫： 美国政府需要通过更为有效的沟通及时改善危机应对。未来在政府架构以及人事安排上的改革也至关重要。
本次活动由笹川阳平和平基金会协办。
卡内基在公共政策问题上不采取机构立场；此处表达的观点属于作者，不一定反映卡内基、其员工或受托人的观点。
活动演讲者
理查德• 勒夫
罗斯特• 戴明
肖夫 詹姆斯•
前资深研究员, 亚洲项目
詹姆斯•肖夫(James L. Schoff)的研究主要集中在美日关系及地区性事务、日本政治和私营部门在日本决策中的作用等方面。