中国一年一度的全国人大(NPC)和全国政协(CPPCC)会议于上周在北京开幕。从目前的会议成果来看，中国政府仍然奉行“稳定发展”的政策，同时对政治改革采取谨慎的态度。

经济：在一年一度的两会上，最重要的成果是温家宝总理在全国人大会议上所作的为当年经济发展定调的政府工作报告。今年，温总理提出的GDP增长目标是7%。
 
对那些认为针对金融危机的经济刺激方案导致中国经济过热，并很可能引发严重通货膨胀的人来说，温总理提出的目标犹如一颗定心丸。这一目标还表明，中国领导人正在调整最近几十年来中国经济强劲增长的发展势头，以确保经济发展更具有可持续性。

然而，对温家宝总理的安慰之词需要谨慎看待。去年，温总理也曾提出7.5%的增长目标，而中国经济的实际增速超过了11%。金融主管当局试图通过限制贷款额度，并将存款准备金率调高至18%的历史峰值，来放慢银行的贷款速度，同时大量吸收货币。

然而实际情况并不尽如人意。例如，许多国有企业坐拥大量可以投资于新发明的资金；银行业则暗藏取悦借款大户的刺激方案，无视政府的命令。而且，明年是中国的政治年，中共第十八次全国代表大会将宣布新一届的领导班子。在这样的年份，资金往往自由流动，用以活跃市场和笼络朋友。

军事：在本届全国人民代表大会上，中国政府宣布，中国今年的国防预算将比去年增长12.7%——军费支出由此将达到6千多亿人民币。鉴于该国防预算缺乏透明度，西方人士认为，这些数字更多地反映了一种增长的态势，而不代表实际的支出金额。许多观察者认为，中国的军费支出实际上会大于这个数目。

北京显然正在部署和集结更加多样化、更富有战斗力的军队。这些军队在中国的沿海前哨和领海以外的区域担负着新的使命。在去年的两会上，中国政府20年来首次宣布，其2010年国防预算的增幅为个位数——其原因尚不完全清楚。所以，中国2011年国防预算的增加，意味着其军费预算重新回归到2010年以前的水平。同时有消息称，中国政府正在着手改善中国军人的待遇，计划年内将军官的薪酬提升大约40%以上。姑且不论新国防预算的具体内容如何，可以确定的是，它在政府总预算中所占的比例已经重新达到接近6%的水平。

新的国防预算并不能减轻邻国对中国日益增长的军事实力和不断扩大的势力范围的担忧，而预算透明度的欠缺，则会继续引发人们对中国的真实意图的争论。

政治：温家宝总理曾多次在公开场合谈到，中国需要进行政治改革。他发表这种言论的意图，大概是未雨绸缪，暗示中国经济的高速增长给中国的政治体制带来了一定的压力。然而，今年召开的十一届全国人大第四次会议却发出了另外一种声音：对政治改革坚决说“不！”全国人大常委会委员长吴邦国在大会上发言说：“从中国国情出发，郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞‘三权分立’和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。”

或许，在封锁持不同政见者及其辩护律师乃至因特网的政治空间长达两年之久后的今天，这种拒绝政治改革的强硬态度应该是人们意料之中的事。而且，继阿拉伯世界最近发生动乱之后——这显然是对北京的一种警示，中国领导人可能会更加坚定地捍卫自己的政权，对政治改革严加防范。

然而，考虑到中国经济的繁荣景象和健康发展，以及正在推进之中的金融机构和公司治理方面的改革 ，这种先发制人地排斥政治改革的态度不免令人困惑。事实上，中国今年计划用于维护公共安全与稳定的经费预算，比颇具象征意义的国防预算还要多出几十亿美元。将中国维护公共安全与稳定的经费与其他国家的同类支出进行仔细的比较分析，有助于判断中国是否与众不同。而当我们探讨何为中国优先考虑的事务时，它能揭示出中国最关心的问题之所在。

再者，考虑到中国政坛明年即将发生领导人交接这一重大事件，有可能北京的政治精英们认为，他们不能让中国的政治领域存在任何变数。毕竟，从历史上看，暴露领导层内部存在的分歧，将是对街头持不同政见者的忍耐力的考验。看起来，中国领导人想要做出一种精诚团结的姿态。