美印战略合作的新机遇

近10年来，美国和印度双边关系变化显著。从安全问题到经济发展，两国在奥巴马第二个任期内的合作空间巨大。在本文，印度外交秘书兰詹•马塔伊(Ranjan Mathai)就美印如何进一步发展两国的伙伴关系发表了自己的看法。本文由卡内基研究所的杰西卡•塔奇曼•马修斯执笔编辑。

密切的伙伴关系

• 大手笔：马塔伊称，2008年签署的《美印民用核合作协议》为两国建立真正的战略伙伴关系铺平了道路。他说，该协议结束了全球防扩散机制下对印度的众多争议，使两国找到了利益的共同点。马塔伊还提醒说，两国随后的合作虽没有签署核能合作协议这么抢眼，但亦会是同样的重要。

• 求同存异：马塔伊认为，印度和美国以共同利益为出发点，已开始建立起真正的战略伙伴关系。他对双方的决策者建议说，印度和美国的意见不可能总保持一致，但两国关系不应因小分歧而受大影响。

• 共同利益：马塔伊说，印度保持稳定增长也符合美国的最大利益；它和平、民主，会成为南亚地区一个强大的经济合作伙伴。印度在推进自身发展时，也会兼顾到美国的利益。他补充说，印度愿意建立一个开放的区域合作框架，并欢迎美国为区域性安全做出积极贡献。

共同的战略利益

在区域性和全球性问题上，马塔伊谈到了华盛顿和新德里开展合作的几个潜在领域。

• 援助阿富汗：马塔伊强调，印度在阿富汗的过渡进程中做了重要贡献：印度为阿富汗提供了军队培训，并且还会成为它的一个重要投资来源。他解释说，在20世纪90年代，印度曾目睹了恐怖分子巢居阿富汗时的危险与动乱，因此从历史的角度来看，阿富汗的稳定也是印度的利益所在。为充分发挥印度在阿富汗未来发展中的作用，华盛顿和新德里应在此问题上继续交流，坦诚合作。

• 与伊朗沟通：马塔伊指出，西方和美国与伊朗之间的关系比较紧张，印度愿意发挥重要作用，寻求缓和之道。他说，印度与伊朗在文化、经济领域关系密切，这有利于印度私下做工作，以确保德黑兰履行其国际义务，放弃军事核计划。

• 培育民主转型：马塔伊说，印度和美国在中东地区有很多共同利益；但他强调，出于人道主义原因，印度会谨慎看待外部干预。缅甸正处在民主过渡期，美国应加强与内比都对话；同时印度也会继续做出自己的贡献。

将合作进行到底

马塔伊指出，在美印双边关系中，双方已在多个领域取得良好进展。他认为，接下来政府高层应频繁接触、密切交流，并“将合作进行到底”。

• 军工：在军事演戏方面，美国仍是印度的最大合作伙伴；两个国家之间的军事贸易也正在稳步增长。马塔伊建议说，华盛顿和新德里应该加强合作，进一步提高双方武装部队的互通性，废除不必要的监管障碍，以加强国防贸易和技术发展合作。

• 贸易：虽然印度已废除了不少极端化的贸易保护政策；不过马塔伊也承认，为吸引更多的美国企业前来投资，印度还需要进一步加强改革；他呼吁双方应建立一个双边投资条约。他还说美印两国间的经济合作蒸蒸日上，在航空、零售和金融等行业发展迅猛。

• 能源：印度经济的蓬勃发展和中产阶层的不断扩大为新德里提出了一个“重要而困难”的任务，马塔伊希望美国可以提供更多帮助，以实现其能源的可持续发展。他还鼓励双方在碳氢化合物、生物燃料和电网管理技术等方面加强合作。