中国、欧洲和国际格局的变化将如何更广泛地影响中国未来与欧洲，以及欧洲各国和国际体系的关系？

今年的卡内基青年学者年度会议让政策领域内具有不同政见的青年人才汇聚一堂，就公民规范遭到的侵蚀以及人们对政治制度不断丧失的信心展开了讨论。

全球各国政府限制公民社会活动空间的行动持续激增。

近年来，随着中国经济的高速增长，中国在世界舞台上扮演着越来越重要的角色。援助非洲成为中国外交政策中重要的一部分。中国援助非洲的动机、中国援助对当地政治的影响以及其作为新兴援助国与西方传统援助国之间的关系等问题，成为国际援助中的焦点问题。

目前，国际社会促进发展中国家实行法治的努力进入了一个艰难的阶段。司法研究中心的利文斯顿•阿米蒂奇在其著作《改革正义：走向亚洲公平》中分析了当前对法治援助的种种批评，并提出了打破目前僵局的切实办法。他在卡内基举办的这次圆桌会议上围绕法治援助面临的挑战、问题及其再定义进行了发言。卡内基的托马斯•卡罗瑟斯主持了此次圆桌会议。

本月月初，昂山素季及其数十位全国民主联盟同事顺利当选，这是缅甸的一个重大事件。曾在大选预备阶段访问过缅甸的托马斯•卡罗瑟斯，评估了此次选举的重要性以及缅甸民主转型的前景。基于其对世界各国政治转型的丰富经验，卡罗瑟斯对比了缅甸的形势与其他打破独裁统治的转型案例，强调缅甸的转型面临重大挑战，但同时也有理由给予希望。

作者认为美国在帮助埃及发展政党和促进民主化的过程中，不能偏袒非宗教党派而摒弃穆斯林兄弟会；应该将推广民主原则同左右竞选结果划清界限，要么向所有合法注册的非暴力政党提供帮助、开放培训，要么撤消对任何政党的援助。如果想让民主植根于埃及的社会政治生活之中，美国政府首先要建立自身的信誉。从开放和包容等民主原则而不是从政治袒护和铲除异己出发，将会是一个好的开端。

上个世纪 90 年代后半期，在民主运动在全球各地遭遇挫折的情况下，民主顺序说的几位代表人物从这些失败的例子中得出教训认为民主的实现需要有先决条件，即在实行民主以前，先要有法治和健全的国家机器。然而，民主顺序说被一些对民主持悲观态度的人和独裁主义者所利用，以推迟民主实现的进程，甚至怀疑民主的价值。卡罗瑟斯认为民主诚然不能一蹴而就，但也不能因为没有实现法治等先决条件就放在无限期的未来。民主的实现是一个渐进的多种因素共同作用的过程。所谓的实现民主的 “ 前提条件 ” 其实是一个极易混淆的字眼，实际上应称作民主的 “ 催化剂 ” 或 “ 绊脚石 ” ，即像经济发展水平、国家财富来源的集中度、人口的划分、政治多元化的历史经验和邻国的民主化程度都并非实现民主的必要前提，而只是促成民主或阻碍民主的因素。

卡内基国际和平基金会国际政治和治理研究副总裁托马斯•卡罗瑟斯（Thomas Carothers）在《外交事务》（Foreign Affairs）上发表文章说，布什总统把促进民主作为其外交政策的主旨，这无疑在全世界引发了不安。一些独裁政府称，反对西方的民主促进，并不是反对民主本身，而是反对美国的干涉主义，这为它们赢得了坚实的民众同情。