Действия руководства Грузии могут показаться безрассудными. Принятый «Грузинской мечтой» закон об иноагентах вызвал шквал негодования внутри страны и осуждение на Западе. К тому же власть продавила его в предвыборный год: 26 октября страна будет выбирать новый парламент. И это важнейшая схватка за власть.
Если в октябре «мечтатели» проиграют, оппозиция точно будет мстить. Судьба Михаила Саакашвили, оказавшегося на скамье подсудимых, тогда неизбежно ждет почетного председателя «Грузинской мечты», а на деле руководителя страны олигарха Бидзину Иванишвили.
До сих пор миллиардеру и его партии удавалось побеждать оппозицию: уже 12 лет они не выпускают власть из рук. Желание сохранить статус-кво никуда не делось. Но принятие закона об иноагентах указывает на новый подход «Грузинской мечты» к достижению этой цели.
Ход законом
Точку невозврата прошли за два месяца. О намерении принять закон «О прозрачности иностранного влияния» власти Грузии заявили в начале апреля. К концу мая он был одобрен в трех чтениях, а 28 мая вето, наложенное президентом Саломе Зурабишвили, преодолел парламент. Это было несложно — большинство в законодательном органе контролирует «Грузинская мечта».
Все стадии сопровождались громким негодованием разъяренной улицы. Но власть не дрогнула. Раскола в элитах не случилось, а полиция действовала жестко. Руководство страны продемонстрировало полный контроль над ситуацией, решимость и способность доводить начатое до конца.
Параллельно во внешний мир транслировались сигналы о том, что Грузии никто не указ, а ее суверенитет — единственная и безусловная ценность. Этой весной руководители Грузии и политики из «Грузинской мечты» не раз удивили наблюдателей отповедями в адрес Запада — в ответ на критику закона об иноагентах со стороны ЕС и США.
Бидзина Иванишвили обвинял «глобальную партию войны» на Западе в желании втянуть Грузию в горячий конфликт с Россией. Премьер Ираклий Кобахидзе говорил о западных силах и их агентуре внутри страны, которые хотели бы «открыть второй фронт и украинизировать Грузию».
На лидерство в рейтинге антизападности определенно может претендовать генсек «Грузинской мечты», мэр Тбилиси Каха Каладзе. Комментируя угрозы США ввести визовые ограничения для тех, кто причастен к принятию закона, он возмутился тем, что свободу передвижения грузинских политиков ограничивают из-за того, что «парламент, избранный большинством населения страны, принимает закон, который касается только одного — прозрачности», и заявил, что Грузия с США, получается, теперь «не партнеры и не друзья, а … враги, так выходит».
Заявления грузинских властей о том, что скандальный закон «создаст лучшую основу для обеспечения вступления Грузии в ЕС», выглядят откровенным троллингом. А в целом налицо радикальная перемена: в 2000-х в Тбилиси в честь действующего президента Буша называли улицы, а сегодня грузинские власти объявляют США «врагом».
Это впечатляющая эволюция. Ничего подобного в отношениях Запада и постсоветских стран, обозначивших своей целью вступление в Евросоюз, никогда не было. Власти Грузии создали прецедент: страна, в чьей конституции евроатлантическая интеграция записана как стратегическая цель — поправку в 2017 году внесла все та же «Грузинская мечта», — пошла на небывалую конфронтацию с ЕС и США.
Расчет на безнаказанность
Тем не менее пока грузинские власти ничем не поплатились за свои действия. Громкие и грозные заявления высокопоставленных функционеров в Брюсселе и Вашингтоне остаются заявлениями. От слов к делу никто не переходит.
Это можно объяснить тем, что, во-первых, наказывать за нарушение нового закона — то есть за непредставление Минюсту данных по зарубежному финансированию — можно будет только со следующего года. Срок подачи отчетности — до конца января 2025 года. Таким образом, ни одна неправительственная организация или СМИ, работающие на зарубежные гранты, в ближайшее время не пострадает. А значит, нет повода санкционировать власти.
Во-вторых, если сейчас наказать руководство Грузии, а в октябре «Грузинская мечта» в очередной раз победит на выборах (что весьма вероятно), ЕС и США придется взаимодействовать с теми, против кого они ввели санкции. Может получиться неловко. Поэтому, скорее всего, на Западе предпочтут дождаться итогов осеннего голосования, и тогда уже будут решать, что предпринять.
В-третьих, западные санкции против политиков, заявляющих, что их цель — привести страну в ЕС, будут выглядеть довольно странно. Не говоря уже о том, что такие санкции могут сподвигнуть Тбилиси пересмотреть свою политику на российском направлении — в сторону налаживания отношений с Москвой. Оппоненты не первый год клеймят «Мечтателей» как пророссийскую силу, почему бы им не начать соответствовать этому клише.
Тем более что Москва не раз открыто одобряла действия грузинских властей и хвалила за принципиальность в вопросе принятия закона об иноагентах. «Преодолев вето Зурабишвили на закон об иноагентах, грузинский парламент проявил характер и зрелость!» — комментировал ситуацию в Грузии глава комитета Совета Федерации по международным делам Григорий Карасин.
Карасин много лет играет важную роль в коммуникации между Москвой и Тбилиси. Занимая до 2019 года пост замминистра иностранных дел, он курировал постсоветское пространство и отдельным файлом Грузию. Сейчас сенатор отвечает с российской стороны за неформальный — дипотношения между странами разорваны с 2008 года — диалог с Тбилиси. Его визави — спецпредставитель премьер-министра Грузии по вопросам урегулирования отношений с РФ.
Так что то, что транслирует Григорий Карасин, можно считать официальной позицией Москвы: самостоятельность Тбилиси оценена положительно, а значит, с «мечтателями» можно иметь дело.
Что за дело это может быть — тоже понятно. «Грузинская мечта к 40-летию восстановления независимости Грузии — жить в единой и сильной Грузии в 2030 году вместе с нашими абхазскими и осетинскими братьями и сестрами. Единая и сильная Грузия должна стать полноправным членом европейской семьи в 2030 году», — заявил премьер-министр Ираклий Кобахидзе 26 мая — в День независимости страны.
В России это не вызвало отторжения. «Рассуждения насчет того, как Грузия будет жить в 2030 году, никто не может запретить», — отозвался на заявление грузинского премьера Григорий Карасин.
Пространство для маневров
Обозначенная главой правительства цель на самом деле состоит не из одной мечты, а из двух. Исполнение первой — вступление в ЕС — зависит от Запада. Реинтеграция страны — уже от России. Обе мечты кажутся не очень реалистичными. Но политика — искусство не только возможного, но и невозможного.
Приняв закон об иноагентах, правящая страной партия «Грузинская мечта» поставила перед выбором. Но не себя, а Россию и Запад. Экс-премьер Грузии, ныне председатель «Грузинской мечты» Ираклий Гарибашвили прямым текстом назвал условие отмены нашумевшего закона: «Если нам скажут, что завтра же мы становимся членами Евросоюза, то можно будет очень легко аннулировать, пересмотреть его, переделать или принять новый». Что это, если не приглашение к торгу?
Все привыкли, что это Россия и Запад ставят перед выбором малые страны: или вы с нами, и тогда получаете от нас такой-то набор бонусов, или не с нами, и тогда не ждите ничего хорошего. Но власти Грузии решили сделать обратное, предложив собственное или-или.
Теперь не Тбилиси нужно добиваться расположения России или Запада, а им делать встречные шаги. Грузинское руководство прямо говорит, что если Евросоюз хочет сохранить Грузию в своей орбите, то нужно не кормить ее обещаниями европейской перспективы и слать очередные списки требований, а реально принимать страну в ЕС.
На случай, если движения не будет — у Грузии есть альтернативная мечта: реинтеграция. Проработка этой темы требует более глубокого взаимодействия уже не с Западом, а с Россией, имеющей рычаги влияния на Абхазию и Южную Осетию. Тбилиси уже доказал, что у него хватает смелости ослушаться ЕС и США. Теперь очередь Москвы проявлять инициативу.
Возвращение территорий в Грузии поддерживает абсолютное большинство населения — их доля вполне сопоставима с долей сторонников евроинтеграции. Мало того, опросы показывают, что если придется выбирать что-то одно, то более трех четвертей грузин выберут возвращение Абхазии и Южной Осетии, а не вступление в ЕС и НАТО. Так что даже если Россия просто посодействует началу процесса реинтеграции, для популярности «Грузинской мечты» это может оказаться важнее, чем откат в процессе евроинтеграции.
Если вы хотите поделиться материалом с пользователем, находящимся на территории России, используйте эту ссылку — она откроется без VPN.
