Татьяна Становая
{
"authors": [
"Татьяна Становая"
],
"type": "commentary",
"blog": "Carnegie Politika",
"centerAffiliationAll": "",
"centers": [
"Carnegie Endowment for International Peace",
"Берлинский центр Карнеги"
],
"englishNewsletterAll": "",
"nonEnglishNewsletterAll": "",
"primaryCenter": "Берлинский центр Карнеги",
"programAffiliation": "",
"programs": [],
"projects": [],
"regions": [
"Россия",
"Соединенные Штаты Америки",
"Украина"
],
"topics": [
"Внешняя политика США",
"Безопасность",
"Мировой порядок"
]
}Фото: Getty Images
Броуновская дипломатия. Куда ведут новые переговоры в Стамбуле
Главная проблема нынешних переговоров заключается в том, что они никому не нужны. Украина хочет безусловного и длительного прекращения огня и не собирается торговаться с Россией ни о своей территории, ни о суверенитете. Россия, казалось бы, должна торжествовать, что ей удалось добиться возобновления переговоров в Стамбуле, но и для нее есть риски.
Спустя четыре месяца после возвращения Дональда Трампа в Белый дом можно констатировать, что его попытка заставить Россию и Украину заключить мир провалилась. Все, чего удалось добиться, — это одновременного приезда в Стамбул делегаций обеих стран. Однако их переговоры не выглядят особенно перспективными. Скорее, интрига сводится к тому, как быстро ситуация скатится в новую эскалацию.
Главная проблема на пути к миру — это несовместимость позиций России и Украины. Спецпосланник президента США Стивен Уиткофф за три месяца попытался сформулировать некое окончательное американское предложение Москве и Киеву. Но оно слабо вписывалось в то, как видит желаемый мирный план Владимир Путин, а также было отвергнуто Киевом и его европейскими союзниками, что стало ясно по итогам встречи в Париже 17 апреля. Последовавшие встречные предложения не приблизили стороны к компромиссу, и к концу апреля мирные усилия Вашингтона зашли в тупик — там начали всерьез задумываться о выходе из украинского процесса.
С тех пор инициатива выскользнула из рук американцев. 10 мая Киев совместно с европейскими партнерами выдвинул России ультиматум: либо Москва соглашается на 30-дневное безусловное прекращение огня, либо получает новые санкции. Кремль в ответ мог бы просто продолжить боевые действия, но вместо этого решил начать собственную мирную партию, чтобы не рисковать параллельными переговорами с США по целому ряду других вопросов, от восстановления полноценных дипломатических отношений до бизнес-контактов Кирилла Дмитриева с окружением Трампа.
Москва объявила трехдневное прекращение огня в честь 9 мая и начала убеждать американцев организовать двусторонний саммит на высшем уровне. В ходе личной встречи двух президентов Кремль надеется убедить Трампа, что войну невозможно прекратить без смены власти в Киеве и остановки военной помощи Украине. Потому что в Москве по-прежнему убеждены, что нынешнее украинское руководство в принципе не способно всерьез обсуждать российские условия мира, а никакие другие условия не готов обсуждать уже Путин.
Так родилась идея предложить украинцам встречу в Стамбуле, как бы возобновляя переговоры, прерванные в апреле 2022 года. Это потребовало от России некоторой тактической адаптации: Москва признала готовность вести прямой диалог с украинцами, отодвинув на второй план вопрос о легитимности Зеленского. Но вызвано это было не столько угрозой новых санкций — Кремль, наоборот, чувствовал себя как никогда уверенно, проведя в Москве парад в присутствии лидеров трех десятков других государств, — сколько желанием Кремля не навредить диалогу с Вашингтоном по другим направлениям.
Однако последовавший за этим стремительный обмен дипломатическими ходами спутал все карты. Путин приглашает украинцев на прямые переговоры в Стамбуле, Зеленский в ответ зовет Путина присоединиться, Трамп не исключает, что тоже приедет. Ситуация вышла из-под контроля, и в этом всплеске броуновской дипломатии перестало быть понятно, кто, с кем, в каком составе и о чем будет говорить.
При этом всерьез договариваться хоть о чем-то никто явно не собирался, и борьба развернулась за то, кто понесет ответственность за провал. В такой ситуации Кремль принял решение придерживаться изначального формата предложения: подхватить оборвавшиеся в апреле 2022 года стамбульские встречи с примерно той же командой переговорщиков.
Главная проблема нынешних переговоров заключается в том, что они никому не нужны. Украина хочет безусловного и длительного прекращения огня и не собирается торговаться с Россией ни о своей территории, ни о суверенитете. Россия, казалось бы, должна торжествовать, что ей удалось добиться возобновления переговоров в Стамбуле, но и для нее есть риски.
Да, Москва действительно хочет, чтобы Украина согласилась на обсуждение «Стамбула плюс» с его максималистскими требованиями вроде демилитаризации, денацификации, невступления в НАТО и легитимизации российских аннексий. Но российское руководство также понимает, что ни нынешняя, ни какая-либо другая украинская власть не согласится с этими требованиями до тех пор, пока Запад продолжает поставки Украине вооружений.
Значит, договариваться все равно нужно с Вашингтоном, но в итоге вышло так, что Трамп не имеет никакого отношения к переговорам в Стамбуле, а представители его администрации открыто сомневаются в их результативности. У Белого дома, похоже, не осталось политической воли и ресурсов, чтобы заставить обе стороны пойти на компромисс. Киев оказался готов сопротивляться даже весьма сильному давлению Вашингтона, а ссориться с Москвой Трамп не спешит, хотя и явно разочарован.
Проблемы стали очевидны в первый же день, когда стороны не смогли даже сесть за стол переговоров. Сейчас интрига только одна — как быстро все разъедутся по домам с пустыми руками, а конфликт перейдет к новой эскалации. По крайней мере, Россия к этому готова, как готова она и к новым санкциям, которые вряд ли смогут повлиять на намерение Кремля «дожать» украинцев. Что, впрочем, не означает, что Москва откажется от попыток усидеть на двух стульях: развивать преимущество на поле боя и одновременно удерживать Трампа от конфронтации с Россией, жонглируя ракетами и переговорными инициативами.
Ссылка, которая откроется без VPN, — здесь.
О авторе
Старший научный сотрудник
Татьяна Становая — старший научный сотрудник Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии
- Началось, или О новой развилке путинского режимаКомментарий
- В дыму ПМЭФ. Как Путин загнал себя в ловушку АнкориджаКомментарий
Татьяна Становая
Недавние работы
Карнеги не занимает институциональных позиций по вопросам государственной политики; изложенные здесь взгляды принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или попечителей.
- Соцсеть спецназначения. Как западные санкции изменят VKКомментарий
Потеряв возможность развиваться по рыночным законам, компания рискует окончательно превратиться в цифровую госкорпорацию — организацию, существующую не ради прибыли и конкуренции, а ради выполнения государственных задач.
Мария Коломыченко
- Истекший срок годности. Почему выборы в Думу создали столько проблем КремлюКомментарий
Даже минимальных дискуссий на полностью подконтрольных выборах оказалось в сегодняшней России достаточно, чтобы все громче был слышен вопрос: а что же дальше?
Андрей Перцев
- Нечестные невыборы. Осталась ли польза в российской многопартийностиКомментарий
Чистота биографий нередко оказывается в политике менее ценной, чем опыт и понимание процессов, пусть и подлежащих замене.
Леонид Бершидский
- На пороге постграмотности. Как российское книгоиздание движется к катастрофеКомментарий
Пространство чтения сжимается и модифицируется во всем мире. В этой ситуации последствия ковровых бомбардировок книжной отрасли, которые осуществляет российское государство, становятся необратимыми.
Галина Юзефович
- Цена привычки. Как Россия экспортирует топливный кризис в Центральную АзиюКомментарий
Если раньше при нехватке топлива страны Центральной Азии всегда могли обратиться к Москве за дополнительными объемами, то теперь такой страховки нет. Наоборот, сама Россия стала причиной дефицита.
Галия Ибрагимова