Седьмого февраля 2024 года начались официальные переговоры Молдовы о вступлении в Евросоюз. Сколько бы лет (или десятков лет) они теперь ни продлились, процесс пошел именно в этот день. Вместе с главой Генерального директората еврокомиссии по добрососедству и расширению Гертом-Яном Купманом его запустила молдавский вице-премьер Кристина Герасимов.
«Мы вступили в первый этап технической работы по присоединению Республики Молдова к ЕС», — отчиталась о поездке в Брюссель вице-премьер Кристина Герасимов. «Этот этап — отправная точка для начала переговоров о присоединении и является решающим шагом в нашем пути к будущему членству в ЕС», — откликнулась президент страны Майя Санду.
Первый этап переговоров — скрининг законодательства. Сначала ЕС знакомит Молдову со своими законами. Потом Кишинев анализирует, что у него уже есть, а чего нет, и информирует об этом Брюссель. Дальше нужно приводить молдавское законодательство в соответствие с европейскими стандартами, проводить внутренние реформы. Работа над собой. Скучная бюрократическая рутина. Но для властей Молдовы очень важно, что эта монотонная работа началась именно в этом году.
Санду и ее команда
2024 год в Молдове будет напряженным. Особенно вторая половина. На осень намечены выборы президента. Майя Санду планирует переизбраться. Соцопросы пока в ее пользу. Однако на Санду, хотя формально она страной не управляет, подчеркивая, что этим занимаются правительство и правящая партия, все равно ложится тень многочисленных проблем. Правящую страной партию «Действие и солидарность» (ДиС), сформировавшую правительство, все же создала она.
Санду выиграла президентские выборы в 2020 году, а ее желтая команда (желтый — партийный цвет ДиС) правит страной с 2021 года. Пандемия, энергетический кризис, война, порожденный войной приток беженцев, разрыв привычных логистических цепочек, потерянные из-за войны традиционные рынки. Это лишь краткий список проблем, свалившихся на молдавскую власть.
Это то, что объективно стало частью мирового и регионального ландшафта. «Желтые» тут ни при чем. Однако то, как правящая команда решала проблемы, а особенно разъясняла обществу сложности, реагировала на кризисы, — это уже целиком ее заслуга. И тут даже сами представители правящей партии в частных беседах признают многочисленные проблемы.
Политики, считавшие себя альтернативой оторванным от реальности высокомерным предшественникам, пересев из оппозиции в чиновничьи кресла, довольно быстро приняли форму тех, кто сидел там до них. «Пусть ваши зарплаты у вас в глотках застрянут», — эти слова спикер парламента и председатель ДиС Игорь Гросу прямо с трибуны бросил в парламентскую оппозицию во время одного из заседаний.
Партия, правительство, а с ними и президент своей репутацией и рейтингом расплачиваются за все. Неважно, приложила власть свою руку к проблемам или нет. И тут не спасает даже то, что за время правления ДиС не случилось ни одного громкого коррупционного скандала, связанного с ее функционерами. По крайней мере, ничего сопоставимого по масштабу скандальности с тем, что происходило до 2020 года.
Президент Санду — и вовсе эталон неподкупности и скромности. Сотрудники ее администрации рассказывают, что в 2021-2022 годах, когда Молдове пришлось покупать газ по заоблачным ценам, она распорядилась экономить на отоплении огромного здания президентской администрации в центре столицы. На совещаниях все, включая Санду, грелись чаем и заворачивались в пледы. Прессе об экономии решили не сообщать, хотя в тот период счета за газ были главной новостной темой, главной проблемой и главным раздражителем.
Санду и ее команду до сих пор обвиняют в том, что стране пришлось покупать дорогой газ из-за неумелого руководства. Из-за накопившегося негатива в феврале 2023 года пришлось отправить в отставку правительство Натальи Гаврилицы. Президент лично уговаривала давнюю и близкую соратницу уйти.
Новое правительство во главе с премьером Дорином Речаном работает уже год. Но нельзя сказать, что ему удалось убедить молдавское общество в том, что оно эффективно решает накопившиеся проблемы. По опросам, голосовать за правящую ДиС сейчас готовы 20–25%. В 2021 году партия выиграла выборы с 53%. Огромное падения рейтинга очевидно.
Упор на ЕС
Санду с командой пришли во власть на тройке обещаний: евроинтеграция, борьба с коррупцией, реформа госинститутов, в первую очередь юстиции. Однако успехи по второму и особенно третьему вопросу пока оставляют желать лучшего.
Попытки что-то исправить в юстиции были неуклюжими и только вызывали скандалы, выставляя власть некомпетентной. Победить коррупцию тоже не удалось. Новых «краж миллиарда», как во времена, когда республику контролировали олигархи, не случилось. Но тех, кто был причастен к прошлым аферам, строил порочную систему в прокуратуре и судах, работал в ней, фабриковал дела, так и не наказали. Многих даже не уволили.
Скромные результаты в реформе юстиции и борьбе с коррупцией признают и эксперты, и ЕС, и даже само молдавское руководство. Аналитики отмечают, что власти не очень хорошо справляются с реализацией реформ, по поводу которых сами сформировали завышенные ожидания своими обещаниями.
В прошлогоднем докладе Еврокомиссии, посвященном Молдове, с одной стороны, говорится, что в реформировании юстиции есть прогресс. С другой — указано: затягивание судебных разбирательств, низкие показатели раскрытия дел и большое количество нерассмотренных дел негативно влияют на эффективность судебной системы. «Не было значительного прогресса в судебном преследовании крупных коррупционеров», — констатируется в документе.
Зато есть достижения в деле евроинтеграции. Таймлайн выглядит так: в 2022 году Молдова получила официальный статус страны-кандидата на вступление в ЕС, в конце 2023-го Брюссель решил начать с Кишиневом переговоры о вступлении, а в феврале 2024 года переговоры стартовали.
Да, этому способствовала война России с Украиной. Помимо военной и финансовой помощи Киеву, Брюссель решил поддержать Украину переходом на новый уровень взаимодействия с ней. Было логично распространить это решение и на Молдову, которой управляет проевропейская партия, полностью поддержавшая воюющего с Россией соседа. С 2022 года Киев и Кишинев синхронно двигаются вперед.
Однако списывать все на войну некорректно. Молдавским властям надо было убедить ЕС, что республику следует перевести на новый уровень взаимодействия. Ведь в Брюсселе отлично видели, что реформа юстиции — одной их ключевых для ЕС сфер — почти не движется. Убеждением в основном занимались президент Санду, у которой в ЕС хорошая репутация, и теперь уже бывший глава МИДа Нику Попеску. Тандем справился с задачей.
Молдавские дипломаты признают: если бы Санду и Попеску не работали в этом направлении, не факт, что Молдова получила бы статус кандидата и была бы допущена к переговорам. Во время телефонных разговоров и встреч с европейскими лидерами Санду упорно долбила в одну точку — стране нужен статус кандидата на вступление в ЕС.
По молдавской Конституции и традиции, внешняя политика этой парламентской республики находится в ведении президента. Это и переговоры, и заключение соглашений. Президент старается сделать так, чтобы всем в стране было ясно: говоришь евроинтеграция — подразумеваешь Санду, и наоборот.
В 2022-2023 годах Молдова оказалась в эпицентре беспрецедентной для нее внешнеполитической активности. Интенсивность внешних контактов, включая визиты в Молдову глав МИД зарубежных стран, а также первых лиц, выросла в разы. Гостей, в том числе тех, кто транзитом через Кишинев добирался в Киев, всегда принимала Санду.
Весной 2023 года на центральной площади Кишинева она собрала многотысячный митинг в поддержку евроинтеграции. Ни одна из оппозиционных партий, организовывавших антиправительственные и антипрезидентские протесты в последние два года, не собирала в свою поддержку столько людей.
Президент там выступала вместе со спикером Европарламента Робертой Метсолой. Санду заявила: «Наша цель — сделать Молдову полноправным членом европейской семьи к 2030 году».
В июне 2023-го Молдова приняла саммит Европейского политического сообщества. Таких форумов в стране прежде не проводилось. Закрывая саммит, Санду сказала: «Все говорит о том, что мы можем верить в нашу страну, верить в наш народ и нашу возможность построить Европейский союз у себя дома».
Мисс евроинтеграция
В конце прошлого года Санду предложила провести референдум по вопросу вступления страны в ЕС — так, чтобы он состоялся этой осенью в один день с президентскими выборами. Раньше закон запрещал совмещать общенациональные выборы с референдумом. Но партия ДиС, контролирующая в парламенте большинство, оперативно проголосовала за изменения, и совмещать стало можно.
Санду объяснила желание совместить два голосования тем, что референдум о выборе внешнего вектора определит судьбу республики на годы вперед. «Мы хотим, чтобы на избирательные участки пришло как можно больше людей. Знаем по опыту, что на президентских выборах — самая высокая явка избирателей», — аргументировала президент.
То есть дала понять, что не для себя старается. Но на самом деле для себя тоже. Плебисцит, противниками которого уже выступила левая, ориентированная на Москву оппозиция, мобилизует не только прозападных сторонников Майи Санду. Референдум приведет на участки и тех, кто недоволен правящей командой, но поддерживает евроинтеграцию.
Эти точно простят власти в целом и Санду в частности провалы по всем остальным направлениям — лишь бы страна двигалась в ЕС. В Молдове много прозападных партий и политиков, но альтернативы действующему президенту не видно. У Санду монополия на проевропейскую повестку, подкрепленная достижениями.
Альтернатива ей может появиться слева. Экс-президент и лидер пророссийских социалистов Игорь Додон, проигравший Санду четыре года назад, сегодня второй по популярности политик в стране. Правда, о планах участвовать в выборах он пока не объявлял. Популярен и выходец из Партии социалистов мэр Кишинева Ион Чебан, конфликтующий с центральной властью. Но он на президентский пост пока тоже не замахивался.
Оппоненты власти после зимней спячки постепенно возобновляют уличную активность. Можно не сомневаться: с наступлением тепла антиправительственные протесты снова расцветут. А Россия поддержит их медийно, морально и материально. Не зря один из самых непримиримых критиков Санду — сбежавший в Израиль (на родине ему грозит тюрьма) политик и бизнесмен Илан Шор — в последнее время зачастил в Москву.
Для Санду крайне важно переизбраться этой осенью. За президентскими выборами последуют парламентские — уже в 2025 году. Проигрыш Санду может оказаться фатальным ударом по созданной ею партии власти. Поэтому в ход пущен референдум, а ставка сделана на самую выигрышную для президента тему — интеграцию в ЕС.
Победа Санду на выборах даст возможность говорить о том, что молдавское общество высоко оценило не только ее лично, но и команду. Инвестиции в будущее партии уже начались. В конце января новым главой молдавского МИДа стал зампред партии ДиС, политик Михай Попшой. В кресло министра он пересел с должности вице-спикера парламента. Это назначение чисто политическое — Попшой ни дня не работал в МИДе.
Учитывая прекрасные отношения Молдовы с Западом, очевидно, что лидерам правящей партии будет намного проще демонстрировать успехи на посту министра иностранных дел, а не экономики или, скажем, юстиции. Партийность нового главы МИДа должна окончательно закрепить монополию на евроинтеграцию не только за Санду, но и за правящей ДиС, чтобы позволить им переизбраться, несмотря на проблемы с реформами и экономические трудности.
Если вы хотите поделиться материалом с пользователем, находящимся на территории России, используйте эту ссылку — она откроется без VPN.
