Внешняя политика Армении за последние месяцы претерпела радикальные изменения. Во-первых, Ереван сначала заморозил членство, а потом и вовсе объявил о выходе из ОДКБ. Во-вторых, несмотря на раздражение Москвы, Армения присоединилась к Международному уголовному суду, который ранее выписал ордер на арест Владимира Путина. В-третьих, начался вывод российских пограничников из столичного аэропорта «Звартноц».
Также резко уменьшились масштабы участия армянской стороны в деятельности СНГ и ЕАЭС. А премьер Никол Пашинян провел несколько показательных встреч с западными лидерами, включая беспрецедентные многосторонние переговоры с председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен, главой европейской дипломатии Жозепом Боррелем и госсекретарем США Энтони Блинкеном.
Впервые в современной истории Армения настолько активно диверсифицирует свою внешнюю политику, развивая самые разнообразные партнерские связи, которые никак не связаны с Россией.
Поражение во Второй карабахской войне 2020 года серьезно подорвало военный потенциал Армении. А после нападений Азербайджана в 2021 и 2022 годах, а также окончательного перехода Карабаха под контроль Баку и массового исхода оттуда армян в 2023-м, Ереван решил, что пришло время пересмотреть свой давний союз с Москвой.
Причина понятна: союзничество с Россией было нужно Армении, прежде всего чтобы обеспечить свою безопасность, а Москва сделать этого не сумела. Речь тут не столько о войне 2020 года, когда боевые действия шли за пределами международно признанной территории Армении, сколько об отказе РФ выполнять свои формальные обязательства в 2021 и 2022 годах, когда Азербайджан нарушил уже международно признанные армянские границы. Не прошел бесследно и провал российской миротворческой миссии в Нагорном Карабахе в 2023-м.
Эти события оказались фатальными для традиционно позитивного образа России в армянском обществе, который лежал в основе российского присутствия в стране. Всего за несколько лет доля армян, считающих Москву главным внешнеполитическим партнером, упала с 88% в 2019 году до 34% в 2023-м. И это самый значительный — и, возможно, необратимый — сдвиг в истории армяно-российских отношений.
Конечно, у России есть много рычагов для давления на Армению и без сотрудничества в сфере безопасности. РФ покрывает более 90% потребностей страны в природном газе и владеет ее газотранспортной инфраструктурой. Весь уран, необходимый для армянской АЭС, поступает из России. Она же — главный торговый партнер Армении и основной рынок сбыта ее товаров. РФ принадлежат армянские железные дороги и большая часть электросетей страны. Российское присутствие весьма значительно в сфере телекоммуникаций, в управлении электростанциями, в обеспечении продовольственной безопасности (на Россию приходится большая часть армянского импорта зерна).
Да и вопрос военного присутствия России в Армении далеко не закрыт. У Москвы по-прежнему сохраняется военная база в Гюмри и авиабаза «Эребуни». Более того, российские пограничники размещены на армянской границе с Ираном и Турцией. Раньше они в ограниченном составе находились и на границе с Азербайджаном, но Ереван попросил Москву полностью вывести свой контингент.
Однако ни один из этих факторов нельзя считать непреодолимым препятствием для стремления Армении избавиться от российской опеки — по крайней мере, в кратко- и среднесрочной перспективе. Ереван действительно покупает много российского газа, но лишь потому, что он дешевый. Если цена вырастет, Армения может увеличить закупки у Ирана. Между двумя странами проложен газопровод, и он — при соответствующей модернизации — сможет покрывать до 80% потребностей Армении в газе. Правда, владеет этим газопроводом Россия, но если Москва вдруг решит перекрыть иранский экспорт или повысить цены за перекачку, ничто не помешает Армении его национализировать.
Уран для армянского атомного реактора можно закупать в Казахстане — с технологической точки зрения разница невелика. Кстати, казахстанский лидер Касым-Жомарт Токаев посещал Армению не так давно, в середине апреля.
Армения вполне может модернизировать свои пограничные войска при западной технологической и финансовой поддержке. Тогда присутствие российских офицеров на армянских границах станет неактуальным и окончательно уйдет в прошлое.
Конечно, если Россия решит в полной мере задействовать все имеющиеся в ее распоряжении инструменты экономического и политического давления, то Армении придется нелегко, но и катастрофы не произойдет. При всей оправданности опасений, что Москва может спровоцировать экономические проблемы для Еревана и одновременно начать гибридные атаки на армянскую демократию, Армении вряд ли стоит бояться апокалиптического «украинского сценария».
Сейчас перед Ереваном открылось редкое окно возможностей для радикального пересмотра своей внешней политики. Да, интеграция Армении с западными институтами будет идти постепенно, но трудно себе представить столь же медленный выход из возглавляемых Россией структур. Еревану нужно решиться на то, чтобы резко сойти с российской орбиты. Нынешнее сочетание локальных (ситуация с безопасностью и демократическое правительство в Армении) и международных (война в Украине, истощающая российские ресурсы) факторов предоставляет такой шанс. Но такое положение вещей не будет сохраняться вечно.
Разворачиваясь в сторону Запада, Армения должна будет как-то успокоить Россию (к счастью, у двух стран нет общей границы). Главная задача тут — выработать новую модель отношений с Москвой. Примером может послужить то, как в последние годы сотрудничество с Россией выстраивали Азербайджан и Узбекистан: они держались подальше от российских интеграционных проектов и минимизировали у себя российское присутствие, но сохраняли прочные экономические связи и развивали двусторонние политические отношения, постепенно переходя к внеблоковому статусу.
На отношения Еревана с Москвой также будут влиять продолжающийся мирный процесс с Азербайджаном и политическая нормализация с Турцией. Существовавшая десятилетиями парадигма, в рамках которой третья сторона должна была предоставлять Армении гарантии безопасности, уже не актуальна. РФ не хочет — или не может — выступать в роли гаранта, а западные страны не претендуют на это место из-за недостаточного присутствия в регионе. Что стоит сделать США и ЕС, так это оказать любую необходимую политическую поддержку процессу нормализации отношений Армении с Азербайджаном и Турцией.
Разумеется, как и в любом переходном процессе, текущее положение вещей остается чрезвычайно хрупким, но эта хрупкость не отменяет очевидного прогресса. Армении представился исторический шанс выработать новую, более сбалансированную и диверсифицированную внешнюю политику, которым она сейчас активно пытается воспользоваться.
Если вы хотите поделиться материалом с пользователем, находящимся на территории России, используйте эту ссылку — она откроется без VPN.
