Итоги проходившей в Баку ноябрьской конференции ООН по изменению климата (СОР29) оказались неоднозначными. С одной стороны, международное сообщество ни на сантиметр не приблизилось к отказу от ископаемого топлива. С другой — была утверждена финальная версия Новой коллективной количественной цели (NCQG) климатического финансирования. Развитые страны обязались вплоть до 2035 года выделять на снижение выбросов в развивающихся по $300 млрд ежегодно. Это втрое больше ранее поставленной цели, но сильно недотягивает до запросов развивающихся стран: те призывали выделять как минимум по $1 трлн.
Также на СОР29 были выработаны правила для международного рынка углеродных единиц. В шестой статье Парижского соглашения 2015 года зафиксировано: государства могут передавать углеродные кредиты, полученные за счет сокращения выбросов парниковых газов, другим странам, чтобы помочь им достичь климатических целей. Итоги СОР29 позволят наконец начать воплощать в жизнь эту часть соглашения девятилетней давности.
Однако встреча в Баку была важна не только с точки зрения климатической повестки: саммит предоставил Азербайджану возможность укрепить свой международный статус. Баку продемонстрировал, что активно борется за зеленую энергетику, несмотря на свою зависимость от экспорта углеводородов. Правда, вместе с дополнительным вниманием к себе нефтяная автократия получила и дополнительную порцию международной критики.
Незадолго до конференции СМИ опубликовали аудиозапись, на которой главный исполнительный директор СОР29 (а по совместительству — замминистра энергетики Азербайджана) Эльнур Солтанов обсуждал перспективы нефтегазовых сделок с расследователем, выдававшим себя за потенциального инвестора. То есть в Баку воспользовались конференцией в том числе и для рекламы себя в качестве поставщика нефти и газа. Еще одно доказательство этого — активное участие в COP29 как минимум 1773 лоббистов добычи ископаемого топлива. Наконец, прямо на церемонии открытия СОР29 президент Азербайджана Ильхам Алиев назвал залежи нефти и газа в стране «божьим даром».
Более 90% экспорта Азербайджана — это нефть, нефтепродукты и газ. На этот сектор экономики приходится половина ВВП страны и около 60% доходов бюджета. Сейчас Баку не только не собирается отказываться от углеводородов, но и наращивает их продажи. Экспорт газа в ЕС растет. В планах — увеличить газодобычу на треть к 2030 году. При этом климатические обязательства Азербайджана в рамках Парижского соглашения очень скромные: выбросы парниковых газов планируется уменьшить к 2050 году всего на 40%, а перехода к углеродной нейтральности вообще пока не запланировано.
Выступая на открытии конференции, Алиев признал: не все остались довольны тем, что местом проведения COP29 стал Азербайджан. При этом он не упустил возможности раскритиковать лицемерие США (между прочим, крупнейшего производителя газа и нефти в мире) и ЕС. В Брюсселе, как напомнил азербайджанский лидер, много рассуждали о зеленом переходе, но бросились заключать новые соглашения о поставках газа, как только полномасштабное российское вторжение в Украину поставило под угрозу энергетическую безопасность ЕС.
В самом Азербайджане предпочитают акцентировать внимание на планах — самых амбициозных среди всех стран региона — по созданию мощностей для выработки возобновляемой энергии. Речь, например, о строительстве морских ветряных электростанций. Планируется также, что к 2050 году недавно отвоеванные территории Нагорного Карабаха и прилегающих к нему районов станут «зоной с нулевым уровнем выбросов»: там будет использоваться лишь энергия, производимая на ГЭС, ветряных и солнечных электростанциях.
При этом Азербайджан собирается экспортировать в Европу электроэнергию, получаемую из возобновляемых источников, и зеленый водород. Правда, необходимую для этого инфраструктуру еще только предстоит построить. На СОР29 Баку озвучил ряд инициатив, касающихся строительства новых энергосетей и хранилищ, расширения мощностей по производству чистого водорода, развития зеленых энергетических коридоров.
Последнее особенно показательно. Азербайджан позиционирует себя как ключевого игрока в будущей системе региональных коридоров, по которым экологически чистая энергия пойдет в Европу. По этой теме Баку активно взаимодействует с соседними странами. Так, 13 ноября президенты Азербайджана, Казахстана и Узбекистана подписали соглашение об интеграции энергетических систем трех государств и развитии зеленой энергетики.
Один из продвигаемых Азербайджаном проектов, где задействованы также Грузия, Румыния и Венгрия, — прокладка электрокабеля по дну Черного моря. Инициатива, призванная соединить Южный Кавказ с Юго-Восточной Европой, получила высокую оценку Евросоюза. А Всемирный банк уже выделил на подготовительные работы кредит в размере $35 млн. На СОР29 было представлено технико-экономическое обоснование проекта.
Там же свои планы в области снижения углеродных выбросов озвучили и региональные партнеры Баку. Например, Казахстан присоединился к трем десяткам стран, одобрившим Декларацию об утроении мощности атомной энергетики к 2050 году. Напомним, что в октябре казахстанцы на референдуме поддержали план строительства в стране АЭС.
Конференция СОР29 также показала растущее присутствие в Центральной Азии и на Южном Кавказе крупных производителей чистой энергии из стран Персидского залива. В октябре 2023 года эмиратская Masdar открыла в Гарадагском районе Баку крупнейшую в Каспийском регионе солнечную электростанцию (ее мощность — 230 мегаватт). А саудовская ACWA Power строит ветряную электростанцию такой же мощности в Абшерон-Хызынском экономическом районе. На СОР29 обе компании подписали с Азербайджаном меморандум о взаимопонимании по вопросу строительства ветряных мощностей до 3,5 гигаватт в Каспийском море. ACWA Power также договорилась с Узбекистаном о разработке крупномасштабных систем хранения энергии.
Все более активен и Китай. Пекин и Астана, например, заключили договор о сотрудничестве в области возобновляемой энергии и сокращения выбросов. Общая стоимость запланированных в рамках договора инициатив — около $2 млрд.
Подводя итог, можно констатировать: СОР29 вывела Азербайджан на мировую климатическую арену, предоставив ему возможность заключить ряд соглашений, важных для него с политической и экономической точек зрения. Также среди позитивных результатов конференции — непростой компромисс по климатическому финансированию и принятие правил для международных рынков углеродных единиц. Страны Центральной Азии и Южного Кавказа, без сомнения, получат выгоду от новых возможностей, открывающихся после COP29.
Вместе с тем саммит продемонстрировал всему миру, что Азербайджан остается в сильной зависимости от ископаемого топлива. Немало разговоров было и о том, что конференция прошла в стране с серьезными проблемами в сфере прав человека. Все это вывело на новый виток дискуссии о необходимости реформирования СОР для повышения эффективности борьбы с климатическими проблемами. Возможно, достижению этой цели поможет и более тщательный отбор мест проведения подобных конференций.
Ссылка, которая откроется без VPN, — здесь.
