Договор о стратегическом партнерстве, который президенты России и Ирана подписали 17 января, подается как прорыв и новая страница в сотрудничестве двух стран. Однако на деле документ не только не означает военного союза между ними, но и не содержит прямых обязательств, а лишь пожелания и намерения развивать отношения. Взаимодействие Тегерана и Москвы уже вышло на новый уровень, и причиной тому стал переломный 2022 год и изоляция России со стороны Запада. А нынешнее соглашение призвано скорее зафиксировать эту изменившуюся реальность, а не открыть новые горизонты сотрудничества.
Соглашение из прошлого
Идея подписать новый договор о стратегическом партнерстве взамен старого, заключенного в 2001 году, возникла у руководства России и Ирана еще в 2020-м. Тогда уходящая администрация иранского президента Хасана Рухани стремилась оставить после себя хоть какое-то позитивное наследие во внешней политике на фоне провалов с ядерной сделкой и неудачной попытки наладить отношения с Западом. В Тегеране планировали сконцентрироваться на основных странах — партнерах Ирана и заключить с ними большие и долгосрочные соглашения о сотрудничестве.
Первым в этом списке стал Китай в марте 2021 года. Тогда соглашение на 25 лет между Тегераном и Пекином наделало немало шума, породив разговоры о мифических $400 млрд китайских инвестиций и о том, что Иран якобы отдает в аренду китайцам свои острова в Персидском заливе. В реальности же соглашение особо не повлияло на общую динамику отношений, а в 2022 и 2023 годах торговый оборот между странами даже немного снизился.
Похожие документы Иран в итоге подписал еще с Венесуэлой и Сирией. Россия выглядела логичным продолжением этого списка. Ее отношения с Ираном тогда были в целом партнерские, но явно не выходили на новый уровень. Поэтому Москва предложение в общем приняла, но согласование деталей нового документа со всеми российскими ведомствами не позволило дойти до подписания так быстро, как с Китаем.
А затем наступил переломный 2022 год, когда российской армии потребовались иранские беспилотники, а попытка изолировать Россию со стороны Запада превратила Иран в незаменимого партнера. То есть отношения двух стран вышли на новый уровень без каких-либо громких договоров, наоборот — теперь уже документы, регулирующие сотрудничество, надо было адаптировать к изменившейся реальности.
В итоге опубликованный документ выглядит образцовым протокольным соглашением со множеством абстрактных формулировок вроде «подтверждают приверженность», «стремятся» и «способствуют». Появись такой договор в 2020–2021 годах, в нем еще можно было бы увидеть предпосылки для углубления сотрудничества. Но сегодня документ скорее фиксирует уже достигнутый уровень сближения, не налагая на стороны никаких существенных обязательств по движению вперед.
Даже с точки зрения формальных разделов в нем нет ничего нового. Практически все сферы сотрудничества, перечисленные в документе, — энергетика, транспорт, взаимодействие в рамках региональных организаций и так далее — уже стали предметом новых соглашений между Ираном и Россией за последние три года.
Ни союза, ни обязательств
Главной интригой перед подписанием соглашения был вопрос о том, как далеко зайдет сотрудничество двух стран в сфере безопасности. Прошлогодний договор России с Северной Кореей, в котором стороны обязались оказывать взаимную помощь в случае агрессии, породил ожидания, что похожий пункт может появиться в соглашении с Ираном. Но реальность оказалась скромнее: Россия и Иран договорились просто не помогать стране-агрессору в случае нападения на кого-либо из них.
Этот пункт наглядно подтверждает, что стороны не намерены создавать военный союз. Более того, текст подписанного соглашения показывает полное отсутствие какого-либо прогресса по этому вопросу. Ровно та же статья в почти идентичных формулировках была в договоре между Ираном и Россией от 2001 года. То есть с того времени ничего принципиально не изменилось.
Конечно, военно-техническое сотрудничество остается важной составляющей отношений двух стран. В рамках нового соглашения стороны обязались обмениваться информацией, проводить совместные военные учения и «обеспечивать региональную безопасность». Но защищать друг друга они не готовы.
Пик значения иранской военной помощи для России уже позади. В 2022 году иранские беспилотники наделали много шума и значительно изменили тактику российских военных на украинском направлении. Но к 2025 году Россия сильно продвинулась в производстве своих беспилотных систем и наладила сборку иранских БПЛА с высокой долей локализации у себя в Алабуге. К тому же обстановка на украинских фронтах все больше складывается в пользу Москвы. То есть помощь Тегерана теперь не так актуальна, как это было в 2022 году.
Пожалуй, единственная военная сфера, где российская сторона по-прежнему сталкивается с острым дефицитом, — это человеческие ресурсы. Неслучайно Северная Корея стала поставлять России для войны в Украине не только снаряды, но и своих солдат. Однако Иран на такие жертвы идти не готов. Даже в собственных войнах Тегеран не склонен излишне расстраивать своих сограждан гибелью иранских военнослужащих.
Например, при всей поддержке режима Башара Асада в Сирии иранцы потеряли в идущей там с 2011 года гражданской войне около 2000 человек. Для сравнения: потери в армии Асада за тот же срок составили не менее 90 тысяч человек. То есть Иран не горит желанием жертвовать солдатами даже за свои интересы, предпочитая воевать руками прокси-сил и союзников. Что уж говорить об интересах России.
Что касается Ирана, то его интерес к российским вооружениям только растет на фоне неудач прошлого года — от поражений «Хезболлы» в Ливане до краха режима Асада в Сирии. Другой вопрос — готова ли Россия предоставить желаемое? Во-первых, ее сдерживает собственная война и масштабные планы по перевооружению. Во-вторых, Москва прислушивается к позиции ОАЭ и Саудовской Аравии, которые не в восторге от идеи военного усиления Ирана.
Не говоря уже о том, что Кремль явно не готов защищать Иран в случае удара Израиля или США. А именно это предполагал бы военный союз с Исламской Республикой, будь он аналогом соглашения с Северной Кореей. Иными словами, стороны намерены развивать сотрудничество в безопасности и военно-технической области. Но дать друг другу то, что другая сторона действительно хочет, не готовы. Отсюда достаточно общие формулировки заключенного соглашения.
Курс на развитие
Идея, что две страны выходят на новый уровень сотрудничества после росчерка пера двух президентов, хорошо ложится в логику бюрократического пиара. Именно так подписание хотели бы представить в Москве и Тегеране: лидеры встретились, и жизнь заиграла новыми красками. Но реальность куда прозаичнее.
Сотрудничество Ирана и России развивается не без проблем, но достаточно последовательно. За последние три года две страны заключили договоры, значение которых куда больше, чем у многостаночного меморандума, подписанного Путиным и Пезешкианом.
Например, уже в этом году начинает действовать постоянное соглашение о Зоне свободной торговли между Ираном и Евразийским экономическим союзом. Этот документ содержит понятный механизм стимулирования двусторонней торговли — будут значительно снижены пошлины примерно на 90% товаров. Также Россия и Иран активно интегрируют свои платежные системы — карты «Мир» должны заработать в Исламской Республике уже этим летом.
В ходе нынешнего визита иранского президента в РФ было заявлено об еще одной важной инициативе — строительстве газопровода из России в Иран по территории Азербайджана. Этот вопрос пока прорабатывается и вряд ли сулит быстрые результаты, но говорит о том, что работа в направлении газовых проектов идет.
Иран не стал и, вероятно, не станет для России ни новой Турцией, ни даже Эмиратами по объемам экономического сотрудничества. Ирано-российский товарооборот так и колеблется в коридоре $4–5 млрд. Размеры экономики Ирана, ее технологический уровень и изоляция не дают ему превратиться в ведущего партнера России. В то же время Исламская Республика стала для Москвы важной тестовой площадкой для различных моделей экономической и политической интеграции, которые потом можно воспроизводить на других направлениях.
Таким образом, отношения двух стран уже вышли на новый уровень, но не за счет «прорывного документа», а из-за изоляции России на западном направлении. Сотрудничество углубляется, но не очень быстро, да и имеет свои естественные границы. Поэтому подписанное соглашение не сулит выхода на новые рубежи. Его задача — зафиксировать нынешний уровень сближения, а также послать сигнал миру и собственным элитам: Тегеран и Москва вместе, и это надолго. И в это охотно верится, но не из-за документа, а потому что обе страны сегодня не страдают от слишком большого выбора возможных партнеров.
Ссылка, которая откроется без VPN, — здесь.
