За последние недели немало было сказано о том, в какое неудобное положение поставило новое руководство США своих европейских союзников. Европе приходится готовиться одновременно и к торговой войне с Америкой, и к тому, что ей надо в одиночку поддерживать Украину и противостоять агрессии России в условиях, когда Вашингтон открыт для двусторонних договоренностей с Москвой.
Однако те же вопросы не менее актуальны для другого российского соседа и близкого союзника США — Японии. Мало того, ситуация для Токио оказывается еще сложнее, потому что японцам приходится учитывать возможность непредсказуемых поворотов в политике не только Вашингтона и Москвы, но также соседних Китая и Северной Кореи.
Калейдоскоп угроз
В целом Япония разделяет позицию европейцев: жестко осуждает российскую агрессию и всячески поддерживает Украину. Отчасти это вызвано опасениями, что Москва может стать прямой угрозой для самой Японии: всего в 3,7 км от Хоккайдо располагаются спорные Курильские острова, контролируемые Россией.
Однако еще больше Токио беспокоит сам прецедент, созданный российским вторжением в Украину. Успехи Москвы могут подтолкнуть Китай к аналогичным действиям в отношении Тайваня или находящихся под управлением Японии островов Сенкаку, которые Пекин называет Дяоюйдао. Именно поэтому японское руководство постоянно повторяет, что «то, что сегодня происходит в Украине, завтра может начаться в Восточной Азии». Как пояснял премьер Сигэру Исиба, нельзя допустить победы России, чтобы «никто не сделал из случившегося неправильных выводов».
Не отступать от своих позиций Японию побуждает и углубляющееся сотрудничество России с Северной Кореей. С точки зрения Токио, КНДР — террористическое государство, которое похищало японских мирных граждан и регулярно запускает баллистические ракеты в исключительную экономическую зону Японии. Расширение экономических и военных связей между Пхеньяном и Москвой японские власти считают угрозой безопасности страны, поскольку оно может усилить потенциал северокорейской армии.
Все это сближает Японию с Евросоюзом, который — в отличие от Вашингтона при Дональде Трампе — не менял своих подходов к России и Украине. Как сближает и то, что японцы оказались с европейцами в одном лагере участников глобальной торговой войны, развязанной президентом США. В феврале премьер Исиба пытался добиться расположения Трампа, но к успеху эти усилия, по всей видимости, не привели: Япония подпала под 24-процентные американские пошлины, что даже выше, чем 20%, введенные для товаров из ЕС.
9 апреля Трамп приостановил действие масштабных пошлин на 90 дней, но речи об их отмене пока не идет. Да и в любом случае ЕС и Япония уже сделали из произошедшего главный вывод: опираться на Вашингтон в новых условиях опасно.
Без плана Б
На фоне разворачивающейся торговой войны бывший министр обороны и экс-глава МИДа Японии Таро Коно задался в соцсетях вопросом о судьбе союзнических отношений Токио и Вашингтона: «Это начало конца? Может быть, нам нужен план Б?»
Теоретически Япония могла бы последовать примеру Европы, то есть критиковать политику США в отношении России и угрожать ответными мерами. Токио также мог бы начать наращивать собственный оборонный потенциал для достижения стратегической автономии. А компенсировать отдаление от США можно было бы с помощью углубления сотрудничества с Европой.
Все это звучит прекрасно, но в кратко- и даже среднесрочной перспективе для Японии нереализуемо. Совокупное население ЕС и Великобритании — более 500 млн человек, а ВВП — $23 трлн. В России 144 млн граждан, а ее ВВП равен $2 трлн — меньше, чем, например, у Италии. То есть у Европы есть достаточный потенциал для того, чтобы в случае необходимости противостоять России и без внешней помощи. Чего не скажешь о Японии с ее 124 млн населения, которое быстро сокращается, и $4 трлн ВВП.
Кроме того, японцам приходится иметь дело не с одной враждебной автократией, располагающей ядерным оружием, а сразу с тремя. Самая грозная из них — Китай. Россия, при всей ее агрессивной борьбе за сохранение влияния, — это слабеющая держава, чья международная роль будет снижаться в долгосрочной перспективе. А вот сегодняшний Китай — это экономическая, военная и технологическая сверхдержава.
Поэтому в плане безопасности Япония находится в куда более трудном положении, чем Европа. Ситуацию усложняет и то, что в течение десятилетий Токио не выделял достаточные средства на оборону из-за запрета тратить на военные нужды более 1% ВВП (эту норму отменили совсем недавно). Еще один ограничивающий фактор — устаревшая конституция, где прописан запрет на создание в стране «сухопутных, морских и военно-воздушных сил, равно как и других средств войны». Хотя японские Силы самообороны представляют собой довольно мощную структуру, ее деятельность скована целым рядом законодательных ограничений.
Япония уже активно сотрудничает с европейцами. Вместе с Великобританией и Италией она разрабатывает истребитель следующего поколения. А в 2025 году Японию посетит британская авианосная ударная группа. Но Токио приходится реалистично оценивать возможные выгоды от взаимодействия с европейскими странами. Никакое сочетание европейских флотов и близко не сравнится с той военной мощью, которой располагают в Тихом океане США.
Кроме того, у европейских стран есть свои интересы. Столкнувшись с агрессивной Россией и недружественными США, они могут решить, что напряженность еще и в отношениях с Китаем — это слишком. А значит, будут воздерживаться от каких-либо действий, способных вызвать недовольство Пекина.
Поэтому, в отличие от Европы, у Японии нет полноценной альтернативы союзническим отношениям с Соединенными Штатами.
Двойное снижение рисков
Зависимость от США в области безопасности вынудит Японию сглаживать разногласия с Вашингтоном во внешней политике и избегать любых действий, способных рассердить Трампа. Некоторые признаки такого курса уже заметны. Когда американская администрация временно приостановила военную помощь Украине, риторика японских властей изменилась: раньше они обещали усиливать поддержку, а теперь стали говорить лишь о ее сохранении.
Такую же осторожность Токио проявляет в отношении новых американских пошлин. Многие страны тут же пригрозили жесткими ответными мерами, а вот Япония решила договариваться о сделке, параллельно готовя субсидии для поддержки своей промышленности.
В обозримом будущем Японии в любом случае придется крепко держаться за США. Однако вместе с этим японскому руководству нужно будет рассмотреть и различные долгосрочные стратегии по снижению геополитических рисков. До сих пор под этим подразумевались меры по уменьшению экономической зависимости от Китая. Но теперь у Токио появилась еще одна задача — снижение рисков, связанных с его сильной зависимостью от США в области безопасности.
На практике это, по всей видимости, проявится в масштабном росте оборонных расходов. Нынешняя цель — довести их до 2% ВВП к 2027 году. Но, например, генсек НАТО Марк Рютте говорил о том, что страны Альянса должны преодолеть планку в 3%, и Япония могла бы взять для себя тот же ориентир. Кроме того, необходимо наконец-то пересмотреть конституцию, чтобы обеспечить четкую правовую основу для деятельности японских Сил самообороны.
Наконец, учитывая тройную угрозу в лице Китая, КНДР и России, а также невозможность больше полностью полагаться на США, японские политики должны заняться вопросом, который до сих пор остается табуированным. Хотя Япония — единственная страна, пострадавшая от атомных бомбардировок, ей придется всерьез задуматься о разработке собственного ядерного оружия.
Ссылка, которая откроется без VPN, — здесь.
