Волна новых пошлин, которые президент США Дональд Трамп ввел против почти всего мира, не только обрушила фондовые рынки, но и поразила наблюдателей своей бессистемностью. Формальной целью шага было уменьшить дефицит внешнеторгового баланса США, но под новые пошлины в 10% подпали даже те страны, с кем американцы торгуют с профицитом. А 145-процентные пошлины на китайский импорт и ответные пошлины в 125% Китая на американские товары наносят мощный удар по мировой торговле, которая уже не будет работать как раньше.
Такой шаг нового американского руководства кажется спорным подавляющему большинству экономистов, но отвечает логике одного человека — экономического советника Трампа Питера Наварро. Его взгляды на экономику, торговлю, международных партнеров Вашингтона и даже Украину последовательно претворяются в жизнь еще со времен первого срока Трампа, что позволяет отнести его к числу наиболее влиятельных представителей нового американского руководства.
Кто такой Питер Наварро
75-летний Питер Наварро большую часть жизни проработал профессором экономики и госуправления в американских университетах и занялся политикой только ближе к пенсии. С 1990-х годов он несколько раз баллотировался на различные выборные должности в США, но всегда проигрывал. Зато хорошо развивалась его карьера телеэксперта по экономике — каждые пару лет он выпускал по книге на самые разные темы, от состояния американских электросетей до анализа рынка труда.
Впрочем, с 2006 года Наварро определился со своей центральной темой: критикой Китая как абсолютной экономической и политической угрозы для США. Список названий его последних книг говорит сам за себя: «Будущие войны с Китаем» (2006), «Смерть от Китая» (2011), «Крадущийся тигр: что китайский милитаризм значит для мира» (2015), «Восход красной луны: как Америка победит Китай на последнем рубеже» (2024).
В 2017 году Наварро присоединился к администрации Трампа в качестве директора Национального торгового совета Белого дома. В пресс-релизе о его назначении было сказано, что он «сыграл важную роль в оспаривании господствующей в Вашингтоне ортодоксальной точки зрения на так называемую свободную торговлю» и «прозорливо задокументировал вред, наносимый глобализмом американским рабочим, наметив путь к восстановлению нашего среднего класса». Позже Наварро возглавил Управление торговли и промышленной политики, во многом сформировав торгово-экономическую политику США в первый срок Трампа.
Даже на фоне других участников команды Трампа Наварро выделяется преданностью своему начальнику. В 2021 году, с приходом новой администрации в Белый дом, он оказался под судом из-за своей роли в попытках отменить итоги президентских выборов 2020 года. В январе 2024 года его приговорили к четырем месяцам тюрьмы и штрафу.
Сразу после освобождения в июле 2024 года Наварро выступил на Национальном съезде республиканцев, где заявил, что «пошел в тюрьму, чтобы в нее не пошли вы». Такая преданность была вознаграждена — вернувшись на пост президента, Трамп назначил его на ключевую должность — старшего советника по торговле и промышленности.
Экономические убеждения Наварро вращаются вокруг нескольких тезисов. (1) Внешнеторговый дефицит представляет собой экзистенциальную угрозу американскому процветанию. (2) Рабочие места в обрабатывающей промышленности нужно вернуть в США. (3) Пошлины и торговые барьеры — законный и необходимый инструмент экономической политики. (4) Международные торговые сделки систематически ставят американских рабочих в невыгодное положение. (5) Главный враг США — это Китай, и бороться с ним надо политическими, экономическими и военными методами.
Многие американские эксперты критиковали экономический национализм Наварро как отрицающий базовые законы экономики, а результаты его деятельности в первый срок Трампа были в лучшем случае спорными. По итогам введенных в 2017–2020 годах пошлин США потеряли 0,5% ВВП и 245 тысяч рабочих мест, а торговый дефицит, наоборот, вырос на 41%.
Так получилось из-за быстрой перестройки торговых цепочек — Китай просто стал продавать обложенные новыми пошлинами товары через третьи страны. Но все это лишь убедило Наварро в правильности его взглядов, и на втором сроке Трампа он расширил свою критику с Китая на почти все ведущие экономики мира, от Германии и Канады до Вьетнама и Индии.
Логика Наварро проста и прямолинейна. «Мы хотим услышать от таких стран, как Камбоджа, Мексика и Вьетнам, что вы прекратите позволять Китаю обходить американские тарифы», — писал он в своей недавней статье для FT. То есть сюжет возвращается туда, откуда начинался, — США вынуждены повышать пошлины для всех подряд, чтобы закрыть лазейки для Китая.
Последствия для мира и России
Близость Наварро к Трампу заставляет внимательнее присмотреться к его взглядам, чтобы попытаться предположить, как будет дальше развиваться торговая политика США и что это означает для России и особенно — ее способности продолжать войну с Украиной.
Нынешняя волна повышения пошлин не затронула Россию напрямую — она, наравне с Северной Кореей и Беларусью, не получила даже минимальных 10%. Министр финансов США Скотт Бессент объясняет это тем, что наложенные на РФ санкции и так исключают значительную торговлю с США. Тем не менее свои 10% получила воюющая Украина. Контраст особенно бросается в глаза на фоне того, что товарооборот РФ и США за 2024 год составил $3,5 млрд при дефиците для США в $2,5 млрд, а товарооборот Украины с США за тот же период — $2,9 млрд при профиците для США почти в $0,5 млрд.
По всей видимости, Трамп не хочет терять торговый рычаг в переговорах с Россией о мире в Украине, но важен и другой фактор — Наварро не считает поддержку Киева приоритетом. Накануне российского вторжения он заявлял, что «Украина не является в действительности страной», потому что ее «восточная часть вся говорит по-русски», а «страна находится в состоянии перманентной войны с самой собой».
Наварро никогда не проявлял большого интереса к российско-украинской или любой другой войне (кроме грядущей войны США с Китаем). Зато он постоянно прибегает к секьюритизации — подает гражданские проблемы вроде торгового дефицита как фундаментальный вызов для безопасности страны. Поэтому для Наварро российско-украинская война лишь отвлекает внимание Трампа от главного — американо-китайского фронта. А значит, Вашингтону следует надавить на Киев, чтобы тот поскорее заключил мир на любых условиях, чтобы закрыть этот вопрос.
Другое важное для России последствие экономических взглядов Наварро — падение цен на нефть. Он неоднократно выступал за снижение цены нефти до $50 за баррель для борьбы с инфляцией. Сделать это предлагается через введение тарифов на поставку нефти в США, наращивание внутренней добычи, включая бурение на общественных землях и в арктических заповедниках, а также достройку канадско-американского трубопровода Keystone XL, замороженного в 2021 году из-за протестов экологов.
Далеко не все из предлагаемых мер уже реализованы, но и без этого волна столь любимых Наварро пошлин обрушила перспективы роста мировой экономики, а вместе с ними и цены на нефть с $79 за баррель Brent на момент инаугурации Трампа 20 января до $62 10 апреля. При этом российский бюджет верстался из расчета $60 за баррель, так что если падение продолжится, то Кремлю придется покрывать дефицит через изъятия из Фонда национального благосостояния. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков уже назвал ситуацию с нефтяными ценами «чрезвычайно неспокойной, напряженной и эмоционально перегруженной».
Впрочем, фиксация Наварро на Китае, американские пошлины для которого уже достигают 145%, может сыграть и на руку Кремлю. С одной стороны, при всей бесперспективности попыток оторвать Москву от Пекина руководство США явно готово попытаться это сделать, в том числе с помощью экономических инструментов. Очередное тому подтверждение — отказ Белого дома вводить против России какие-либо новые пошлины, несмотря на внушительный американский дефицит в торговле с ней.
С другой стороны, вдохновленная Наварро торговая война США с Китаем укрепляет позиции Москвы в отношениях с Пекином. Ведь 125-процентные пошлины, которые КНР ввела на товары из США, фактически закрывают доступ традиционному американскому экспорту на китайский рынок. Речь идет прежде всего о нефти (на США приходилось 5% всего нефтяного импорта КНР в 2024 году), природном газе (американская доля в 5% китайского импорта), пшенице (17% импорта) и кукурузе (15% импорта).
Россия поставляет в Китай те же товары и с высокой вероятностью заместит американские поставки хотя бы частично. Вдобавок КНР больше не сможет поставлять в США столько же потребительской электроники, сколько раньше, и не исключено, что часть ее отправится в Россию, снизив цену на китайские товары.
Наконец, стержневое убеждение Наварро, которое явно разделяет и Трамп, что главная проблема США — это дисбаланс в торговле с другими странами (не деля их на союзников и противников), ведет к расколу западной коалиции и уменьшает рычаг «коллективного Запада» в отношениях с Россией. В сочетании с симпатией Трампа к «сильным лидерам» это повышает шансы на сближение Вашингтона и Москвы в ближайшие четыре года вне зависимости от исхода конфликта в Украине.
Ссылка, которая откроется без VPN, — здесь.
