Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, который, казалось, окончательно отошел от дел после протестов 2022 года, сопровождавшихся сносом его памятников и пересмотром политического наследия, снова начал напоминать о себе. За последний год он несколько раз показательно встречался с Владимиром Путиным, а также выпустил автобиографическую книгу, где среди прочего рассказал о своих отношениях с нынешним президентом страны Касым-Жомартом Токаевым.
Его возвращение в публичное пространство вызвало вопросы: не пытается ли он вернуться в политику, заручившись для этого поддержкой Кремля. Или, возможно, это сама Москва хочет сыграть на напряженности между бывшим и действующим президентами, чтобы еще сильнее привязать Казахстан к себе.
Елбасы — возвращение
О встрече Назарбаева с Путиным в мае этого года, как и о предыдущей — в декабре 2024-го, стало известно из сообщений на сайте Кремля. Однако, помимо опубликованных фотографий, никаких подробностей о содержании переговоров не приводилось. Это вызвало вопросы в казахстанском обществе: зачем первый президент, покинувший пост еще в 2019 году, так часто ездит в Москву — и главное, как на это реагирует действующий глава государства?
Судя по публичным заявлениям, Токаев относится к этим визитам без особого энтузиазма. После одной из таких встреч он с иронией заметил, что Назарбаев, как бывший партийный работник, вероятно, «морально и политически» связан с Кремлем. При этом подчеркнул, что если до январских протестов 2022 года Назарбаев действительно сохранял политическое влияние, то сегодня это уже не так.
Раздражение Токаева лишь подогрело волну слухов о причинах и целях регулярных встреч Назарбаева с Путиным. Одна из наиболее распространенных версий — первый президент Казахстана разочаровался в своем преемнике и намерен попробовать вернуться в политику, заручившись поддержкой Кремля. Ведь несмотря на войну в Украине и западные санкции, Россия остается влиятельным соседом Казахстана.
В возвращении Назарбаева в политику якобы заинтересован крупный бизнес и политические элиты, получившие влияние и капитал при первом президенте, но утратившие положение и ресурсы при Токаеве. Предполагается, что они стремятся к реваншу «старого Казахстана» — модели государственного устройства, сложившейся при Назарбаеве, — над «Новым Казахстаном» — серией реформ, инициированных Токаевым. Пока Назарбаев еще относительно здоров, он как опытный политик мог бы заняться подготовкой другого преемника — фигуры, способной в 2029 году участвовать в президентских выборах и бросить вызов нынешнему курсу.
Дополнительной убедительности этим разговорам должно придавать то, что в нынешней версии казахстанской конституции Токаев ограничил президентские полномочия одним сроком, а значит, он не сможет в 2029 году выдвигаться еще раз. И даже если эта часть конституции будет пересмотрена, что для региона обычное дело, нынешнему президенту Казахстана к тому времени будет уже 76 лет, десять из которых он проведет на президентскому посту.
Однако проблема такого объяснения назарбаевских встреч с Путиным в том, что даже если идея возрождения «старого Казахстана» пользуется поддержкой у части утративших влияние элит, нынешняя власть во главе с Токаевым располагает всеми необходимыми инструментами, чтобы не допустить ее реализации. Сегодня президент контролирует исполнительную и законодательную ветви власти, а также силовой аппарат. Недавние кадровые перестановки в армии и спецслужбах — включая увольнения министра обороны, нескольких заместителей глав силовых структур, начальника Службы антитеррора, директора внешней разведки и главнокомандующего Национальной гвардией — были направлены в том числе на окончательное устранение оставшихся назарбаевских кадров с важных постов.
К тому же Назарбаеву сейчас 85 лет. В таком возрасте говорить о возобновлении активной политической карьеры затруднительно. Тем более когда всего несколько лет назад страна была охвачена массовыми протестами под лозунгами «Шал, кет!» — «Старик, уходи!».
Интересы Кремля
Также не очень понятно, зачем Кремлю поддерживать Назарбаева против Токаева. Скорее всего, в Москве действительно не в восторге от того, что казахстанское руководство любит подчеркивать независимость своей внешней политики и пытается налаживать связи со странами Запада. Но даже если предположить, что у России есть собственное видение будущего Казахстана, маловероятно, что Кремль станет действовать в обход Токаева.
По большому счету, у Москвы уже была возможность выбирать между Назарбаевым и Токаевым во время январских протестов 2022 года. И тогда она помогла последнему удержать власть, согласовав с союзниками по ОДКБ ввод миротворческого контингента. С тех пор между Путиным и Токаевым сохраняются доброжелательные отношения, что подтверждает, например, вручение 9 мая архивного документа о представлении отца Токаева к званию Героя Советского Союза
Вмешательство Москвы во внутреннюю политику Казахстана было бы чревато серьезной дестабилизацией — особенно сейчас, когда после российской агрессии в Украине казахстанское общество болезненно воспринимает любые попытки Кремля диктовать свои условия. Непонятно, зачем России идти на такие риски, когда Токаев и так надежно контролирует ситуацию в стране, не создавая Кремлю сколь-нибудь серьезных проблем. И даже наоборот — прилагает немало усилий, чтобы лишний раз не раздражать российское руководство. Например, в этом году Токаев отменил мероприятия в память о жертвах репрессий и голода 1930-х годов в Казахстане.
В вопросе войны в Украине нынешнее казахстанское руководство также придерживается взвешенной политики. Казахстан заявляет о приверженности принципу территориальной целостности, но при этом никак не ограничивает свое сотрудничество с Россией. Такой баланс делает Астану одновременно приемлемым партнером для Запада и ценным союзником для Москвы. Страна сохраняет доступ к западным рынкам и активно торгует с ЕС, становясь неформальным окном в Европу для российской экономики.
Вопреки прогнозам, ослабления экономических и торговых связей между Казахстаном и Россией из-за войны не произошло. Напротив, с 2021 года товарооборот вырос с $24 млрд до почти $28 млрд, во многом за счет серого импорта, то есть поставок западных товаров в Россию через территорию Казахстана.
Еще один показатель хорошего состояния отношений — победа «Росатома» в тендере на строительство первой АЭС в Казахстане, проекта, изначально лоббируемого Москвой. В условиях санкций Казахстан также стал привлекательным рынком для российских инвестиций: за последние три года стороны договорились о строительстве трех ТЭЦ в Кокшетау, Усть-Каменогорске и Семее на сумму около $3 млрд, а также о совместной разработке с «КазМунайГаз» нефтяного месторождения Каратон подсолевой стоимостью около $2 млрд.
Все это свидетельствует не только о прочных экономических связях, но и о личном взаимопонимании между Путиным и Токаевым, что делает позицию действующего президента предсказуемой и комфортной для Москвы. Поэтому у Кремля вряд ли есть основания быть недовольным его действиями.
Двойная игра
Скорее за регулярными встречами Назарбаева с Путиным стоит куда более прозаичная реальность. Российский президент в целом любит встречаться с ушедшими на покой лидерами стран, с кем у него в свое время сложились хорошие рабочие отношения. Тут можно вспомнить его встречи с Герхардом Шредером или Сильвио Берлускони, которые продолжались и после их ухода с постов глав правительств, или недавнее приглашение в Кремль вдовы покойного японского премьера Синдзо Абэ. В таких жестах Путина больше проявления уважения к прошлым заслугам, чем политического расчета.
У Назарбаева, в свою очередь, есть немало причин пользоваться этой склонностью российского президента. После запуска реформ Токаева под брендом «Новый Казахстан» в стране началось масштабное перераспределение ресурсов в пользу государства и кампания по возвращению капиталов, выведенных за рубеж. В результате пострадали многие представители ближайшего окружения Назарбаева, включая его родственников.
Так, племянник Назарбаева Кайрат Сатыбалды, фигурирующий среди прочего в деле о подстрекательстве к провокациям во время январских протестов 2022 года, оказался под следствием за вывоз из страны $300 млн. У зятя Тимура Кулибаева была изъята доля в газовом хранилище в Атырау. Младшая дочь, Алия Назарбаева, лишилась сверхприбыльной компании «Оператор РОП», занимающейся утилизацией мусора, а старшая, Дарига, утратила часть активов в девелоперском и гостиничном бизнесе.
При этом у многих родственников Назарбаева в России по-прежнему остаются значительные капиталы, недвижимость и другие активы. Личные встречи с Путиным сделают их более защищенными, а также могут оказать сдерживающее воздействие на новые казахстанские власти и добавить авторитета самому Назарбаеву.
Вместе с тем это не означает разлада в отношениях между Назарбаевым и Токаевым. Напротив, даже после январских протестов 2022 года оба президента демонстрируют взаимное уважение. Токаев, очевидно, понимает, что во многом обязан своим пребыванием у власти Назарбаеву, хотя в 2022 году провел досрочные выборы и одержал победу уже без его поддержки. Он избегает открытой критики в адрес предшественника и подчеркивает его вклад в становление независимого Казахстана. Даже в 2023 году, когда парламент лишил Назарбаева статуса Елбасы, Токаев призывал сохранять уважение к его роли в истории.
Это позволило Назарбаеву вернуться в публичное пространство — он стал чаще появляться на людях и выпустил автобиографическую книгу, где впервые признал наличие второй семьи и двух внебрачных сыновей — вероятно, чтобы легитимизировать их как наследников. В книге он также отметил, что не всегда согласен с решениями Токаева, но уважает их.
С учетом того, что благополучие, оставшиеся активы и безопасность семьи Назарбаева напрямую зависят от новой власти, у него нет причин идти на конфликт с Токаевым. Ему, скорее, важно сохранять с нынешним президентом хорошие — или хотя бы нейтральные — отношения.
В то же время показательно, что в окружении Токаева не спешат опровергать спекуляции о частых встречах Путина и Назарбаева. Причина в том, что такие слухи играют на руку действующему президенту, формируя ему образ независимого национального лидера, против которого внешние силы плетут заговоры.
Разговоры об угрозе возвращения Назарбаева на российских штыках помогают власти консолидировать казахстанское общество и смягчить недовольство. Под предлогом защиты от внешнего вмешательства Токаеву проще ужесточать авторитарные меры, оправдывая их необходимостью предотвратить дестабилизацию.
Такой подход работает на внешнюю аудиторию. На Западе Токаева по-прежнему воспринимают как неангажированного президента, стремящегося к обновлению страны. Хотя на практике нынешнее руководство Казахстана все больше склоняется к авторитарной модели, которая не уступает по жесткости режиму Назарбаева: усиливается контроль над СМИ, ограничивается свобода слова, нарастают политические репрессии против оппозиции — вплоть до убийств, как это произошло в июле 2024 года с оппозиционным блогером Айдосом Садыковым в Киеве.
Кремль выбранная Токаевым модель вполне устраивает. Главное, чтобы ни действующая, ни будущая власть Казахстана не ставила под сомнение партнерство с Россией.
Ссылка, которая откроется без VPN, — здесь.
