Впервые за годы полномасштабной войны в Украине начались массовые политические протесты. Несколько тысяч украинцев вышли на улицы Киева и других городов, протестуя против новых ограничений на работу независимых антикоррупционных институтов.
Этим событиям предшествовала ожесточенная межведомственная борьба различных силовых ведомств, сопровождавшаяся громкими обвинениями и арестами. То, что начиналось как верхушечный передел влияния, получило продолжение уже на улицах. Пока говорить о серьезном политическом кризисе рано, но события в таких случаях могут развиваться самым непредсказуемым образом.
Вертикаль против вертикали
Независимые антикоррупционные органы появились в Украине после крушения режима Виктора Януковича в 2014 году, когда новая украинская власть стала стремительно сближаться с Западом. Одним из главных препятствий на этом пути не без оснований считалась всепроникающая украинская коррупция — страна тогда занимала 142-е из 177 мест в Индексе восприятия коррупции Transparency International.
Поэтому было решено создать такие антикоррупционные институты, где решающее влияние имели бы международные эксперты и специалисты, не зависящие от традиционной силовой вертикали. Для расследований было создано Национальное антикоррупционное бюро, для сопровождения дел в суде — Специализированная антикоррупционная прокуратура, и, наконец, Высший антикоррупционный суд.
Однако, несмотря на громкое начало, за десять последующих лет работы эта параллельная система правосудия не добилась больших успехов. Шума в СМИ было много, но большинство резонансных дел так и не дошли до приговоров.
Тем не менее украинская олигархия, как и коррумпированные ею чиновники и депутаты, с самого начала относилась к независимым антикоррупционным органам как к серьезной угрозе, а потому стремилась их дискредитировать. Также эти институты были любимой мишенью для пророссийской оппозиции, чьи медиа обличали «внешнее управление», якобы установленное Западом над Украиной.
Подобный фон сопровождал деятельность антикоррупционной вертикали и при Порошенко, и при Зеленском. Например, первый глава НАБУ Артем Сытник стал фигурантом уголовного дела еще в 2017 году при президенте Порошенко — за якобы разглашение материалов следствия. А при президенте Зеленском законность назначения Сытника оспорили в Конституционном суде, причем обращение в суд подготовили одновременно депутаты из пророссийской партии Виктора Медведчука и клиентела олигарха Игоря Коломойского из пропрезидентской «Слуги народа».
Конечно, поводов для претензий к антикоррупционным институтам действительно накопилось немало — их работа все эти годы была далеко не идеальной. Помимо низкой эффективности при высоких затратах на аппарат, их сотрудники не раз попадались на злоупотреблениях. Украинские СМИ описывали случаи растрат, взяточничества и вымогательств со стороны тех, кто в теории должен был, наоборот, бороться с коррупцией. Независимая антикоррупционная вертикаль неизбежно впитала в себя немало пороков традиционной.
Тем не менее нынешнее наступление на эти институты выглядит весьма неприглядно — уж слишком много коррупционных скандалов, касающихся президентского окружения, они вскрыли за последнее время.
Например, НАБУ открыло производство против вице-премьера и министра национального единства Алексея Чернышева. Чиновника, считавшегося фаворитом президента, обвинили в причастности к незаконному выводу земли под застройку, арестовав несколько его предполагаемых сообщников. Из-за этих обвинений министр национального единства, отвечающий за возвращение украинцев на родину, чуть не остался за границей. Понятно, что такой парадокс не добавил популярности действующей власти.
Еще одно производство было открыто против другого бывшего вице-премьера Оксаны Стефанишиной, которую обвинили в злоупотреблении полномочиями. Зеленский на днях назначил ее послом в США.
Также появлялась информация о том, что антикоррупционное бюро подбирается к Тимуру Миндичу, непубличному околовластному бизнесмену, другу Зеленского и совладельцу его «Студии Квартал 95».
Ответный удар
Ответные действия власти оказались быстрыми и жесткими. СБУ провела настоящую спецоперацию, устроив обыски в региональных офисах НАБУ и арестовав его высокопоставленных сотрудников. Обвинения против них звучали сенсационно — сотрудничество с находящимся ныне под стражей олигархом Коломойским и беглыми пророссийскими политиками, а через них — с российскими спецслужбами. Зеленский в своем традиционном вечернем обращении подвел черту: борьба с коррупцией будет продолжена, но без «российского влияния».
Новый курс получил законодательное подкрепление — Верховная Рада оперативно проголосовала за то, чтобы ограничить полномочия независимых антикоррупционных органов и подчинить их Генпрокуратуре, где генпрокурор назначается президентом. Показательно, что закон поддержала не только пропрезидентская фракция, но и партия Юлии Тимошенко, а также остатки пророссийских сил — в каком-то смысле это был их запоздалый реванш. Зеленский в тот же день подписал новый закон, а недавно назначенный премьер Юлия Свириденко назвала проблему коррупции в Украине «раздутой и преувеличенной».
Однако обвинения, выдвинутые властью против антикоррупционных органов, показались многим недостаточно убедительными. Стремительность, с которой проводились задержания и одобрялся новый закон, выдавала давно подготовленный план, а дежурные попытки власти списать все на «российский след» только усилили раздражение. Несмотря на военное положение, люди стали выходить на улицы, протестуя против ограничений на работу антикоррупционных органов. Причем в столице к протестующим присоединился мэр Виталий Кличко, давний критик авторитарных тенденций в правлении Зеленского, а во Львове — мэр города Андрей Садовой.
Импровизация на грани фола
Начиная наступление на антикоррупционные институты, Зеленский не мог не понимать, как сильно рискует. Это может настроить против него и западных союзников, и широкий фронт прозападных сил внутри украинского общества. Речь идет о политической оппозиции, связанной с Петром Порошенко и Виталием Кличко, многочисленных общественных организациях и СМИ, финансируемых западными фондами, а также о части бизнес-элиты, в том числе влиятельном инвесторе Томаше Фиале, который владеет «Украинской правдой», ключевым проевропейским СМИ в Украине.
Однако логика централизации власти диктует свои законы — сейчас у Зеленского есть окно возможностей, чтобы окончательно избавиться от конкурентов. Как поклонник стремительных импровизаций, украинский президент в очередной раз пытается опрокинуть шахматную доску. Несмотря на критическую зависимость от внешней помощи и курс на евроатлантическую интеграцию, для самого Зеленского идея «суверенизации», во всяком случае в отношении личной власти, всегда была привлекательной.
Напряжение военных лет только усилило эту тенденцию — Зеленский мечтает видеть Украину полноправным союзником Запада. Настолько полноправным, что тот уже не вмешивается в ее внутренние дела. Президент хочет сам определять, кто в Украине коррупционер, без аффилированных с Западом советчиков.
В Офисе президента предполагают, что реакция Запада на фоне нарастающей российской угрозы не будет острой и не повлечет серьезных последствий. Украина слишком важна в нынешней геополитической конфигурации, чтобы обращать внимание на внутренние разборки в украинской элите.
А военное положение позволяет не опасаться внутреннего сопротивления — любые протесты будут на руку врагу, это хорошо понимают и оппоненты Зеленского. Самой влиятельной силе в стране, армии, сейчас точно не до судьбы антикоррупционных бюро, хотя тема коррупции — самая острая проблема в Украине после собственно войны.
Сейчас развитие ситуации скорее подтверждает верность этих расчетов. Но это не отменяет того, что Зеленский и его команда играют на грани фола. После нейтрализации политического влияния олигархов основными предохранителями от установления в Украине авторитарного режима оставались контроль со стороны Запада и позиция гражданского общества. Сейчас власть бросает им вызов, надеясь, что протесты не затронут народную толщу, которую больше волнуют военные тревоги, а Запад слишком зависит от стабильности украинских фронта и тыла.
Пока надежды оправдываются, но такая готовность правящей команды идти на высокий риск ради укрепления собственных позиций не сулит ничего хорошего. Впервые Зеленский своими действиями консолидировал против себя настолько широкий спектр сил, критикующих его с прозападных позиций. Причем происходит все это в ситуации, когда в украинском обществе накопилось огромное количество недовольства, которое может вспыхнуть от любой искры. Судьба антикоррупционных органов может казаться власти сколь угодно верхушечной темой, бесконечно далекой от жизни простых украинцев, но в свое время на Майдан тоже поначалу вышла лишь небольшая группа энкэошников, озабоченных малопонятным соглашением об ассоциации с ЕС.
Ссылка, которая откроется без VPN, — здесь.
