Разрастающийся в Украине коррупционный скандал уже стал крупнейшим за годы президентства Владимира Зеленского. Его истоки следует искать в беспрецедентной концентрации власти в руках президента. С 2019 года партия «Слуга народа» контролирует более половины мест в Верховной Раде, что позволяет ей управлять без коалиционных партнеров. А военное положение, введенное в стране из-за полномасштабного российского вторжения в 2022 году, дополнительно расширило полномочия администрации Зеленского. По сути, война предоставила руководству страны карт-бланш, подтолкнув украинское гражданское общество и независимые СМИ воздерживаться от критики за коррупцию и провалы реформ.
Теперь стало очевидно, что далеко не всегда власти использовали общественное доверие и полномочия военного времени в общественных интересах. Серия разоблачений коррупционных схем с участием представителей ближайшего окружения Зеленского нарушила негласный общественный договор военного времени. Украинское общество, потрясенное масштабом выявленных злоупотреблений, больше не готово мириться с беззаконием и коррупцией.
Переломный момент наступил, когда Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) начали расследование в отношении соратников президента — его бывшего бизнес-партнера Тимура Миндича и Алексея Чернышова, ранее занимавшего пост вице-премьера.
В ответ власти попытались лишить НАБУ и САП независимости: в июле Зеленский подписал закон, который подчинял их генпрокурору — человеку, лояльному президенту. По-видимому, расчет был на то, что внимание украинского общества полностью сосредоточено на войне, а значит, сопротивление будет слабым.
Однако попытка ограничить полномочия антикоррупционных органов спровоцировала первые крупные протесты с начала российского полномасштабного вторжения. Это привлекло внимание западных партнеров Украины, и в итоге администрации Зеленского пришлось восстановить независимость антикоррупционных ведомств.
Протесты показали: несмотря на концентрацию власти в руках президента и авторитарные тенденции, плюралистическая политическая культура Украины никуда не делась. Страна привыкла к регулярной смене власти на выборах и пережила две успешные революции против коррумпированных и авторитарных режимов — в 2004 и 2014 годах. Принять еще одну попытку построения авторитарной клептократии украинское общество отказалось.
Парадоксальным образом давление на НАБУ и САП могло привести к результату, противоположному задуманному. Получив поддержку украинского общества и западных партнеров, антикоррупционные ведомства, по всей видимости, почувствовали себя достаточно уверенно, чтобы предъявить обвинения представителям ближайшего окружения президента.
В начале ноября НАБУ предъявило обвинения восьми фигурантам крупной коррупционной схемы в госкомпании «Энергоатом». Миндич проходит по делу как предполагаемый организатор, Чернышов — как подозреваемый.
В деле фигурируют и другие высокопоставленные чиновники, но обвинения им пока не предъявлены. Среди них — министры юстиции и энергетики Герман Галущенко и Светлана Гринчук, отставку которых Верховная Рада поддержала 19 ноября, а также Рустем Умеров, бывший министр обороны, а ныне секретарь Совета национальной безопасности и обороны.
Масштаб коррупционного скандала и резонанс в СМИ вынудили Зеленского дистанцироваться от происходящего. Президент призвал Галущенко и Гринчук уйти в отставку и — беспрецедентный шаг — ввел санкции против своего ближайшего соратника Миндича. Также администрация Зеленского заявила о поддержке антикоррупционных расследований НАБУ и САП.
Тем не менее попытки препятствовать работе НАБУ и САП продолжаются. Один из работавших над делом «Энергоатома» детективов НАБУ Руслан Магамедрасулов был задержан Службой безопасности Украины (СБУ) под сомнительным предлогом и остается под стражей.
СБУ — структура, лояльная администрации Зеленского, — обвиняет Магамедрасулова и его отца в причастности к незаконной продаже промышленной конопли в Дагестан. Доказательство в этом деле — аудиозапись, на которой якобы и упоминается Дагестан. Между тем качество записи очень плохое, и критики СБУ утверждают, что речь не о российском регионе, а об Узбекистане.
Кроме того, ключевой свидетель, опровергший обвинения СБУ против Магамедрасулова, был обвинен в лжесвидетельстве и арестован. По мнению критиков, это не что иное, как попытка надавить на НАБУ, наказав за расследование в отношении лиц из окружения президента.
Свои действия СБУ оправдывает борьбой с предполагаемым российским влиянием внутри НАБУ. Кроме того, сторонники власти утверждают: расследуя коррупцию на высшем уровне и делая разоблачения публичными, антикоррупционные ведомства, независимые СМИ и активисты дестабилизируют страну, делая ее уязвимой перед продолжающейся российской агрессией. Это классический пример желания «казнить гонца, принесшего дурную весть». Если кто и помогает России, то это высокопоставленные чиновники, замешанные в коррупции, а не те, кто разоблачает их схемы.
Фигуранты коррупционного дела в «Энергоатоме» сами связаны с Россией через Андрея Деркача — бывшего украинского депутата, который бежал из страны, был обвинен в госизмене и сейчас заседает в российском Совете Федерации. Согласно опубликованным НАБУ аудиозаписям, подозреваемые также якобы перевели в Москву $2 млн.
Миндич, в свою очередь, до 2024 года владел долей в российской компании New Diamond Technology, занимающейся производством алмазов. Эта информация содержалась в расследовании, опубликованном в октябре депутатом от оппозиционной партии «Голос» Ярославом Железняком.
Продолжающийся коррупционный скандал способен обрушить рейтинг и подорвать легитимность администрации Зеленского в момент, когда Россия усиливает наступление на фронте. Избежать катастрофы возможно, только восстановив доверие общества и национальное единство.
Наиболее радикальным решением могло бы стать назначение президентских и парламентских выборов. Однако сделать это невозможно без отмены военного положения, которое запрещает проведение выборов. Не говоря уже о том, что голосование в условиях боевых действий создает огромные риски в сфере безопасности, и Россия, вероятно, постаралась бы этим воспользоваться. Без прекращения огня — а его пока не просматривается — этот сценарий остается нереалистичным.
Другой вариант — сформировать правительство национального единства, куда вошли бы как представители команды Зеленского, так и оппозиционеры, пользующиеся доверием общества. Несколько оппозиционных партий и даже часть депутатов из «Слуги народа» уже выступили с призывом создать такой кабинет министров.
Эта мера также могла бы укрепить легитимность руководства страны. Но открытым остается вопрос, готов ли Зеленский, привыкший к монопольной власти, разделить полномочия с кем-то еще.
Минимальный необходимый шаг для выхода из кризиса — это отставка наиболее одиозных чиновников, включая правительство, главу офиса президента Андрея Ермака, которого обвиняют в попытке давления на НАБУ летом этого года, и его заместителя Олега Татарова. Само собой разумеется, что сменить их должны люди с безупречной репутацией, а власти должны устранить препятствия для работы НАБУ и САП.
Без принятия таких решений стабильность Украины и даже ее будущее как таковое могут оказаться под угрозой.
Ссылка, которая откроется без VPN, — здесь.
